站前区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会关于完善中国特色社会主义法治体系精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府关于建设高水平法治政府工作部署，切实扛起政治责任，扎实推进依法执政、依法行政，法治政府建设取得显著成效。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设提质增效
1.压实主体责任。坚持党对法治政府建设工作的全面领导，区长张杨任法治建设领导小组组长。坚持“一把手”为法治政府建设第一责任人，通过书面述法、现场述法双结合，高标准开展区直机关负责人年终述法活动，26个区直部门、5个办事处主要负责人集体汇报2025年法治建设工作情况，选取2个街道办事处、2个政府部门、1个党委部门现场述法，邀请人大代表、政协委员和群众代表现场质询，区委书记进行点评。
2.强化督察实效。将法治督察纳入区委、区政府重点督察计划，制定《2025年站前区法治建设督察工作方案》，10月份组建专项督察组，对1个街道办事处、3个区直单位开展法治建设实地督察，形成《法治建设实地督察工作报告》报送区委、区政府主要领导及分管领导审阅，并向被督察单位精准反馈法治建设及行政执法领域突出问题，建立问题清单，跟踪督促问题逐项整改落实。
（二）强化干部法治素养，牢固树立依法履职理念
1.深化理论知识学习。将习近平法治思想纳入政府党组、理论学习中心组专题学习内容，深入学习贯彻习近平法治思想，系统学习党内法规，集中学习党的二十大和二十届历次全会法治建设重大决策部署。推动习近平法治思想、民法典学习教育进党校，82名主体班学员集中接受学习教育。开展“政法大讲堂”法治培训，全区300余名领导干部、青年党员参加学习教育。
2.落实重大决策法治审核。严格落实《站前区重大行政决策程序规定》，通过系统梳理决策事项、细化操作流程，公布2项重大行政决策目录，推动决策环节闭环管理，有效提升决策的针对性与可行性。同时，强化决策前合法性审查、决策中集体研判、决策后跟踪问效，借助政府法律顾问全程参与研判，从源头上防范决策风险，让重大行政决策真正体现民意、符合实际、经得起检验。
（三）推进政府职能转变，筑牢依法行政工作根基
1.调整公开行政职责。对24个区直部门权责清单进行梳理，动态调整12个区直部门133项权责清单事项，调整后共计422项。对5个街道办事处全面开展履职事项清单编制，并通过区政府官网对外发布。
2.统筹开展行政规范性文件、涉企文件专项清理。针对十年来以区政府名义印发的140份文件和现有11份规范性文件全面梳理，梳理出1份应废止规范性文件、3份应废止一般性文件，10份现行有效的行政规范性文件全部录入“辽宁省法规规章规范性文件数据库”。
3.优化法律服务保障。对辖区内9家律师事务所、138名律师、7家法律服务所、27名法律工作者进行年度检查考核工作。组建由36名区内律师组成的“企业法律顾问服务团”，实现规上企业法律服务全覆盖，规下企业全沟通的服务体系。2025年，政府法律顾问共参与全区重大决策研判30余次，参与重大矛盾纠纷调处化解30余件次，代理出庭应诉11案次，审查各类合同165个，法律顾问服务保障法治政府建设成效显著。
（四）加强综合监督，推进严格规范公正执法
1.完善外部监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，全年共办理人大代表建议50件、政协提案59件。面向社会公示公开行政执法人员131人、行政执法事项清单450项、抽查事项清单28项，进一步畅通行政执法投诉举报渠道，主动接受社会各界监督。
2.强化内部监督。依法办理行政复议案件59件，严格落实《站前区行政执法人员管理考核办法》《站前区行政执法领域督察工作方案》，精心制作规范化执法培训视频1部，组织开展行政执法业务培训10余次，实现行政执法人员全覆盖。
3.规范涉企执法。开展涉企行政执法专项监督检查行动，制定《站前区严格规范涉企行政执法专项行动实施方案》，对7个行政执法部门的行政处罚、行政许可等执法行为全面检查，梳理涉企执法检查记录740条、行政处罚案件25件。通过公开渠道收集企业诉求259条，归纳整理有效问题101条，均已限期办结反馈。评查重点涉企案卷155卷，现场督察执法活动3次，发现并纠正执法问题448个。
（五）深化基层依法治理，筑牢矛盾纠纷化解防线
1.加强普法宣传和法律援助。全力做好“八五”普法收官工作，扎实推进法治文化阵地建设和“法律明白人”培养。开展线上线下普法宣传115余场次，免费法律咨询服务惠及1600余人次；开展法律援助宣传活动10场次，发放法律援助宣传资料500余份，受理刑事法律援助案件158件，民事法律援助案件26件。
2.多元协同化解矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以站前区综治中心建设为依托，推进信访法治化改革，实现人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”。扩充公安、检察、审判及住建等涉及民生领域部门进驻综治中心，“平安站前矛盾纠纷多元预防化解平台”通过全链条数字化管理模式，实现全区矛盾纠纷“一口受理、多部门协同、数据汇总”的效果，调处各类矛盾纠纷1499起，调解成功率达98.1%。
3.加强治安应急处突能力。科学部署巡防与快反力量，整合公安、应急等多部门及群防群治力量，实行24小时网格巡控，采取“步巡+车巡+视频巡”模式，严查突出违法犯罪。紧盯校园、商超、车站等重点部位，在全区8所公立小学、4所公立幼儿园全部设“护学岗”和一键式报警装置，加强校园周边安全管理。
二、存在的问题
一是法治建设工作推进不平衡。部分单位对法治建设重视程度不够、工作落实不到位，存在重业务轻法治的现象。法治建设工作考核评价机制还需进一步完善，对工作成效不明显的单位问责措施需压实。
二是行政执法监督机制落实不足。对行政执法内部监督跟进有时间差距，外部监督落实不足，企业、社会组织和人民群众监督参与度低的问题仍然存在，多数社会力量主动参与意愿不强，参与形式单一。
三是行政执法人员专业性有待加强。部分领域行政执法人员业务能力有待加强，面对新兴领域行政案件，法律解释的精准性解读能力仍需强化。部分执法部门存在人员配备不足的情况，导致执法工作覆盖不全面，工作人员压力较大。
三、2026年法治建设工作计划
一是坚持党对法治政府建设的全面领导。推动各级党组织深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神和习近平法治思想，落实“第一议题”制度，全面落实法治政府建设各项任务，建设美丽幸福站前。
二是发挥领导干部法治政府建设示范作用。坚持领导干部法治建设“关键少数”示范引领作用，法治建设督察高效务实，全面推进领导干部法治建设第一主体责任落实落地，形成一级抓一级、层层抓落实的法治建设责任体系，严格落实领导干部述法、执法监督等各项制度。
三是以培训监督加强执法队伍规范化建设。通过系统培训执法知识，逐步提升执法人员素质，发挥执法人员考核、信访投诉、行政复议、行政诉讼监督作用，畅通政府行政执法监督与党委纪检监察监督线索双向移送警示作用，逐步建设一支业务精良、廉洁高效、执法为民的行政执法队伍。
四是以法治政府建设助推站前营商环境优化。贯彻落实省委优化营商环境大会精神，聚焦“八个坚决整治”深入开展法治营商环境领域自检自查，抓好问题整治整改，以法治政府建设促进营商环境优化，严格规范涉企执法，护航站前经济社会全面发展。