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东兴街道党工委关于区委巡察整改落实进展情况的通报(社会公开待审稿)

来源:站前区东兴办事处

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发布时间:2024-07-23

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根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署,2023年9月20日至12月12日,区委第二巡察组对东兴街道所辖村(社区)党组织进行了巡察。2024年2月5日,区委巡察组向东兴街道党工委反馈了巡察意见。按照《巡视工作条例》要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、基层党组织和党员干部贯彻落实党中央决策部署,做好“两个维护”的实际行动与党中央要求还有明显差距

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神,搞形式走过场,不在学懂弄通上下苦功夫、笨功夫,只抓任务部署,不管实际效果

街道党工委组织各社区、村党组织制定符合实际的学习计划,有针对性地加强党员政治理论学习,多样化地开展各支部理论学习。对上级党组织要求必学相关内容纳入学习计划,将理论学习不断引向深入,提高党员组织观念。加强学习教育,严格落实“第一议题”制度,每季度开展一次党员大会,每月一次集中学习,强化党课制度,加强监督检查,建立长效机制。通过一系列系统的理论学习,使党员深刻认识到学习的重要性,学习能力得到了显著提升,激发了党员的学习热情和动力。

(二)党课是学习贯彻落实党中央精神的重要形式,是把党中央精神与服务群众相结合的具体举措,社区党委不重视、不组织

开展党课前做到严格制定计划,确定党课开展的主题与时间,确保专题党课顺利开展。相关党组织3月底前组织党员学习2024年中央一号文件内容。社区、村党组织认真贯彻落实党中央决策部署,班子成员带头读原著、学原文、悟原理,增强社区、村党员学习意识。通过学习,广大党员深刻认识到“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村”,“三农”工作是打好乡村全面振兴漂亮仗、绘就宜居宜业和美乡村新画卷的重要遵循。

(三)党委履行职能责任,贯彻落实党中央重大决策部署及各级党委的要求还有很大差距

1.社区在理解人民调解是化解矛盾纠纷,构建和谐邻里关系,联系群众服务群众,落实党在人民群众身边的认识存在偏差。

坚持每月排查矛盾纠纷,确保及早发现、及早处置、及早解决,将矛盾隐患解决在萌芽,解决在基层。把人民调解此项工作摆在首要位置,做到从源头化解矛盾、解决问题。持之以恒地坚持定期排查矛盾纠纷,确保及早发现、及早处置、及早解决,将矛盾隐患解决在萌芽,解决在基层。加强宣传和教育,通过宣传栏、培训会等方式,加强对矛盾纠纷调解工作的宣传和教育,提高公众对矛盾纠纷调解工作的认知和支持。

2.落实党和国家关于文明城市创建问题时有发生。

东兴街道把环境整治作为一项重要工作来开展,明确工作目标和任务,社区组织网格员对辖区环境整治工作的检查,及时发现和解决问题,确保辖区环境质量得到改善。针对创城整改工作不严的问题,相关社区强化绿化维护和建筑垃圾处理,开展环境整治行动,将创城工作落实到位,组织志愿者、网格员每天对创城点位随时复检,发现问题及时整改。通过常态化环境整治行动的开展,增加了居民对社区的归属感和满意度,从而增强居民对创城工作的理解和支持。

3.乡村管理不精细,降低了村民的获得感、幸福感、安全感。

发挥党支部的战斗堡垒作用,提振信心,以党组织书记为第一责任人,抓好村集体经济,增加收入。以北方田园农业有限公司为依托,不断增加村集体经济。新兴村原未开业的卫生室已经重新营业;大兴村帮助村民线上挂号;董家村就村内缺少诊所和药店问题已在站前区两会提出政协提案。各村努力提高村容村貌,打造美丽宜居乡村,增强村民获得感、幸福感、安全感。

4.低保动态管理不到位、不及时。

建立完善低保审核制度,强化动态管理,及时按程序办理停发、减发或增发低保金手续,确保“应保尽保,应退则退”,落实低保金社会化发放,健全完善低保资金发放制度,确保低保金按时发到保障对象手中;建立责任追究制度,确保低保工作落到实处。

(四)坚持和加强党的全面领导弱化,失职失责问题连续发生

1.社区党委未落实规范完善村规民约修订责任,发挥党建引领居民自治责任。

各社区重新制定居民公约,并深入学习居民公约的概念、作用和意义,使党委成员充分认识到居民公约在社会治理中的重要地位。各社区通过宣传栏、网格群等渠道,向社区居民普及居民公约的相关知识,提高居民对居民公约的认知度和认同感。社区加强对工作人员的培训,增强他们的居民公约意识和执行能力,发挥他们在公约执行中的模范带头作用。

2.社区党委存在总揽全局、协调各方,发挥党的领导核心作用弱化。

坚持党的领导,坚决执行区委的重大决策部署。按期召开党委会议深入传达贯彻区委重大决策部署,不断提高政治纪律和政治规矩,促进社区各项工作协调发展。明确社区党委的领导地位和作用,确保其在社区治理中的核心地位,加强党委对社区重大事务的决策和协调,确保各项工作的顺利开展。坚持全面从严治党,加强党风廉政建设,坚决反对腐败现象,营造风清气正的政治生态,保证党的领导和执政地位。严格落实民主集中制,“一把手”末位表态,凡属重大问题都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则集体研究决定,拓宽党内民主渠道,提高决策能力和决策水平。

3.社区领导责任落实不力。

整合力量,强化网格管理,开展入户走访、矛盾纠纷排查化解等活动,推动生活互助、邻里守望、矛盾协调等重点工作不断取得成效。加强与属地派出所联动,加大对社区流动人口的排查力度,将矛盾冲突扼杀在萌芽状态。

4.社区党建品牌和志愿者队伍建设与党委要求和群众期盼还有较大差距。

发挥共建作用加强与周边单位协同合作,通过召开“大党委”联席会议,强化社区党组织建设,不断扩大社区党组织在城市社区中的覆盖面和影响力。社区党委梳理社区志愿服务的需求类型和层次,包括对社区志愿者的服务时间、服务技能、身体条件等具体要求,据此划分出不同的层级。开展“一老一小”活动,社区志愿者参与社区各个活动中,通过老旧小区改造增加公共设施,不断增强居民幸福感,让他们融入社区生活。

5.落实党委政府安全生产决策不力。

加强落实基层安全生产排查工作,认真履行上级政府部署安排,进一步将安全生产工作落实、落细。继续加大宣传及走访力度,每季度进行安全排查,认真登记台账,对存在隐患的商户限定整改期限,消除辖区内安全隐患问题,避免人民生命财产安全受到损害。

二、基层党委推动全面从严治党责任边不实、底不深,群众身边的违反规章制度问题时有发生

(一)党组织履行管党治党政治责任意识差,管理制度落实不力

1.社区党委全面从严治党主体责任空转。

组织各社区、村党组织召开2024年上半年党风廉政建设专题会议,以实际行动引导广大党员干部以学强身、以德修身、以廉洁身,时刻保持坚定的党性和清醒的头脑,坚决守牢政治“底线”,每半年形成全面从严治党主体责任报告。各社区、村党组织书记带头执行“三重一大”集体决策的有关规定,对“三重一大”事项的决策、执行情况,除依法应保密的外,不定期地在相应范围内公开。结合党纪学习教育,开展警示教育,加强关键岗位廉政风险防控。班子成员履行好“一岗双责”,层层传导压力,把管党治党的螺丝拧得更紧,巩固发展风清气正的良好政治生态。

2.“四议一审两公开”制度贯彻执行不到位。

各村召开会议,传达巡察发现的问题,对下一步工作进行安排部署。村内重大事项,严格按照“四议一审两公开”工作程序开展,由党组织提议、两委会商议、街道党委审核、召开党员大会审议、村民代表大会决议、决议公开、实施结果公开。按要求规范召开会议决策重大事项,将公开结果上墙,拍照留存,做到公开透明,接受群众监督。在严格落实“四议一审两公开”工作流程的基础上,不断增强村党组织的创造力、凝聚力、战斗力,切实解决群众关心的热点难点问题,进一步密切党群干群关系,保持农村社会和谐稳定,为推动农村经济社会科学发展、推进社会主义新农村建设,提供坚强组织保障。

3.社区管理制度执行不强,不文明行为时有发生。

相关社区对工作人员进行职业道德教育,提升他们的服务意识和服务水平。严格执行公务行为规范,建立健全窗口工作的评价机制,对社区工作人员的工作表现进行定期评价,对表现优秀的给予表扬,对表现不佳的进行教育。相互监督督促,提高社区工作人员的工作效率和服务质量。

4.村(社区)考勤管理制度形同虚设。

东兴街道办事处根据各社区、村实际工作情况优化考勤制度,重新制定考勤管理制度。明确工作纪律、请销假程序及考勤管理。社区、村干部公出,由党组织书记签字,并说明外出及返岗时间;1天病、事假,由党组织书记同意并签字,2天以内由办事处分管民政副主任同意并签字。2天以上由办事处主任同意并签字。社区、村党组织书记病、事假必须提前和街道党政主要领导分别请假后,由办事处主任签字同意,履行请销假手续。

(二)社区服务群众能力及意愿与党中央要求和群众需求还有较大差距

1.社区工作者服务群众业务水平亟待提升,持证上岗率不高。

社区鼓励工作人员在实际工作中交流社工学习内容,鼓励社区干部积极参加社工考试,加强宣传持证上岗的津贴奖励政策,在社区内营造积极学习氛围。组织社区工作人员参加社会工作相关的培训课程,提升他们的专业素养和服务能力。鼓励社区干部相互学习,相互交流,推动社区工作者整体队伍素质。

2.保就业政策落实上与居民需求还有差距。

建立失业人员档案,收集、整理失业人员和用工企业的信息,建立详细的数据库。加强与失业人员的联系,了解个人基本情况、技能特长、求职意愿、招聘职位、薪资待遇、工作地点等。建立失业人员就业跟踪服务机制,了解他们的就业情况,提供后续支持和帮助。对于成功就业的失业人员,进行满意度调查,收集他们的反馈意见,不断完善服务内容和方式。

(三)资金管理、资产处置和工程项目方面执行财务制度不规范

严格执行中央八项规定,坚决反对“四风”,严格树立勤俭之风,从源头上解决奢侈浪费现象,党组织书记带头执行党的各项纪律。严格执行财务规章、制度,谁签字谁负责,从源头上切断错误,严禁不合格票据入账,规范原始凭证和自制凭证,杜绝无审批无明细。建立健全社区党建经费管理制度,明确经费使用的范围、标准、审批程序等。明确任务划分,确保合同合规合法,符合要求。严格执行《中华人民共和国会计法》准则,对有关捐赠等特殊收入所得依规设置单独科目,做到专款专用,账目清晰合理。加强资产管理,制定管理办法,建立交接手续,及时做好固定资产登记,杜绝固定资产流失。定期公开社区基层工会组织的经费使用情况,接受职工和社会各界的监督和评价。

三、基层党组织基础建设不牢,政治功能和组织力不坚不实

(一)村(社区)党委对基层党组织基础工作不关心、不重视,管理上放任自流

各社区对80岁以上支部书记、70-79岁以上支部书记已完成改选,确保支部充满活力。指导各社区、村党组织做好支部活动计划报备,及时向上级党组织报备活动名称、计划时间等,上级党组织派人进行现场指导,必要时列席会议。

(二)社区党委对组织生活会是保证党员在政治上、思想上同党中央保持高度一致,贯彻执行党的路线方针政策的重要意义认识不足,履行督导责任不力

各基层党组织严加管理,做好监督,确保各支部材料准确性和实际性,影像不重复利用。及时查摆问题,避免抄袭雷同等陋习。严格执行组织生活会制度,每年召开组织生活会并按要求进行民主评议党员,会前要做好充分准备。及时完善支部工作记录本,确保材料完整。

(三)党支部党费收缴管理混乱,不执行党费减免程序,代签问题普遍存在

制定明确的党费收缴管理规定,确保每个党员都清楚自己的义务,提高其对党费收缴重要性的认识,增强缴费意识。党费严格按照规范比例进行收缴,减免按规范程序进行审批备案。对于未按照基数交纳党费的党员,要及时进行限期补缴。收缴记录内容与上缴党费清单一致,金额比例等信息填写标准。在党员签字和党委审核意见环节,必须采用手写签字方式,不得使用签名印章代替。加强对党员的纪律教育和法律法规宣传,使其认识到规范签字的重要性,确保签字和审核意见的真实性和有效性。

(四)社区党委对基层党组织换届监督指导不力,简单错误频出

对工作人员进行换届程序系统培训,提高业务水平和指导能力。对党支部换届过程中产生的所有资料进行督导和检查归档,确保换届材料的准确性不再出现此类问题。

四、整改责任落实不细不实,常态化、常效化机制作用弱化,反弹回潮,边改边犯问题突出

(一)社区党委履行整改责任不到位

相关单位对于未整改内容,已经整改。党委加强对支部书记的培训教育,增强他们的整改意识和能力,确保能够有效履行整改责任。

(二)社区党委对十三届区委巡察问题整改认识不到位,责任不落实,整改反弹回潮

相关社区对档案进行分类存储,确保档案的完整性和安全性,实现规范化管理。严格落实组织生活会制度,明确主题,会上按照流程进行,详细记录会议内容并进行回查,避免出现记录内容错误。提升党员对自身问题存在的认识,在填写整改承诺书时根据问题清单填写整改内容,杜绝相互之间借鉴导致内容相同。要求社区党委提高党的执政能力,认真履行工作职责,充分发挥党委在基层组织建设中的带动作用。党委书记履行党建工作第一责任人职责,把抓党建工作的责任落实到每位党委成员。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话0417-2875062;

邮政信箱:营口市站前区东兴街道河湾北街19-1号(115000);

电子邮箱zhanqiandongfeng@126.com。

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