2021年，站前区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及中央全面依法治国工作会议精神，按照省、市委工作决策部署，坚持以压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为牵引，以持续优化法治化营商环境、全面创建文明城市、不断深化法治政府建设为目标，以健全完善法治建设评价考核责任体系为保障，聚焦区委、区政府主责，服务全区经济社会主义，积极为站前区全面振兴和高质量发展营造良好法治环境，全区法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展。现将2021年站前区法治政府建设完成情况汇报如下：
一、主要工作完成情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，党对法治政府建设的领导更加坚强有力。一是统筹推进法治政府建设。区委书记、区委法治建设委员会主任多次组织召开区委法治建设工作会议，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话和指示批示精神，统筹谋划和积极推进中央、省、市委法治政府建设各项决策部署在站前落实、落地、落细。研究制定《站前区贯彻法治中国建设规划实施方案(2021-2025)》、《站前区贯彻落实法治社会建设实施纲要(2021-2025年)实施办法》，全区法治政府建设规范化、制度化、专业化水平得到显著提升。二是扎实履行第一责任人职责。区委、区政府高度重视法治工作，始终将推进法治政府建设摆在全区工作的重要位置进行系统谋划和统筹推进，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，全面深入研究解决行政复议体制改革等法治政府建设重大事项，全区法治政府建设工作组织领导力得到进一步强化。三是全面发动宣传宣讲。将学习贯彻习近平法治思想纳入全区理论中心组学习核心专题，坚持抓住区级领导“关键少数”，持续发挥区级领导干部引领和示范作用。区委、区政府主要领导率先垂范、身体力行，认真学习领会习近平法治思想深邃理论精髓，带头落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，将依法治国思想引入全区各单位、各部门，把依法行政精神理念落实到全区经济社会发展全局，实现习近平法治思想学习宣讲全流程、全覆盖。
（二）全面履行职能职责，法治化营商环境建设成效显著。一是推进政府机构职能协同高效。2021年，全区继续坚持围绕法治化营商环境建设，持续推进法治政府规范化建设。深入落实《营口市人民政府关于清理调整一批行政职权事项的决定》精神要求，对标对表市政府决定调整的985项行政职权，从站前区区域定位和职能实际出发，明确对应承接36项行政职权，全区行政执法规范化建设工作水平进一步提升。二是深入推进“放管服”改革。积极学习借鉴自贸区“不见面”审批先进工作经验，按照“减材料、减环节、减时限、减跑动次数”目标要求，逐项优化政务服务流程，开展“颗粒化”“情景化”“向导化”再造。2021年，站前区政务服务事项跑一次比率提升至100%，即办件比率提升至67%，平均办理时间压缩比例提升至83.73%，平均跑动次数压缩至0.13次，全流程网办率达到78%，各项数据均高于全市平均水平。三是持续加强诚信社会建设。继续发挥区人民法院失信执行人曝光警示教育和信用惩戒作用，限制高消费834人次，被纳入失信被执行人91人，公开曝光失信被执行人120期2400人次，促使273名被执行人主动履行义务，“诚心者走遍天下、失信者寸步难移”社会诚信风气进一步形成。四是持续开展规章和规范性文件清理。认真落实法治政府建设要求，全面和重点清理不符合《民法典》、《行政处罚法》等法律法规精神要求、不利于促进企业发展的政策规定和规范性文件进行清理和废除。依法治区、依法行政基础进一步筑牢。
（三）健全行政决策制度，依法行政的政府治理体系日益健全。一是严格重大行政决策程序。认真贯彻落实《营口市人民政府重大行政决策公众参与工作规则》等文件精神要求，全面加强政府行政决策公平、公正、公开建设，确保重大涉民生行政决策科学、规范、高效。二是有效发挥法律顾问作用。2021年，区政府法律顾问代理政府应诉案件4件。积极推进行政复议体制改革，制定《站前区全面推进行政复议体制改革实施方案》，受理复议申请4件，行政复议维护群众合法权益、推动行政执法机关依法行政等作用得到进一步发挥。
（四）完善行政执法工作体系，严格规范公正文明执法有序推进。一是有效规范行政执法程序。严格落实《辽宁省优化营商环境条例》规定，明确区市场监督管理局、区商务局等17个执法部门，确定18项涉企检查事项，持续推进涉企执法检查规范化建设。二是不断提高规范文明执法水平。组织开展全区行政执法人员“线上”培训和考试，146人参加考试并通过考核，通过率为80%，执法人员依法行政能力显著提升。三是加强司法监督。深入开展政法队伍教育整顿，对照“6+2+2”顽瘴痼疾整治要求，将有案不立、压案不办、有罪不究问题、拖延执行、乱执行等问题作为自查自纠重点，组织干警全员填报《政法干警自查事项报告表》，排查有案不立、压案不办、有罪不究等重点突出问题30个，全面实现整改见人见事，全区政法干净纪律作风进一步改善，执法司法秉公为民理念进一步树牢。
（五）推进基层治理法治化，人民群众法治获得感幸福感全面提升。一是扎实推进平安站前建设。高质量推进市域社会治理现代化创建工作，持续优化和提升区社会治理综合服务中心在矛盾纠纷调处化解、困难群众法律援助、法治宣传教育等方面“一站式”、“一条龙”服务水平。二是不断提升公共法律服务水平。深入开展民营企业“法治体检”活动，为各类民营企业提供专业法律咨询服务100余次，提出涉生产经营法律意见和建议130余条，帮助企业化解各类经济纠纷案件30件。三是全面宣传贯彻实施宪法及《民法典》。充分发挥区法治教育中心职能作用，将民法典宣传教育与党史教育、创建全国文明城市深度融合，推出普法宣传进社区、进企业、进乡村、进军营等系列活动22次，举办“法治夜校”培训8期，发放各类宣传册10万余份，光盘1万余张。结合疫情防控工作需要，持续打造“站前司法”抖音号和微信公众号新媒体平台，充分利用学习强国、辽宁平安网、前城似锦等主流新闻媒体作用，积极开展法治精神宣传、《宪法》和《民法典》宣教、典型案例释法等线上宣传活动，持续营造浓厚的全民知法、守法、用法氛围，为创建文明城市创建提供法治力量。四是全力维护社会和谐稳定。进一步强化法治建设对街道、社区（村）“评理说事点”推动作用，加强评理说事员法律知识培训，持续提升评理说事员释法说理、调纷止争能力。2021年共调处化解各类矛盾纠纷500余件，实现了矛盾纠纷化解在萌芽，解决在基层。
二、2022年计划安排
2022年，全区推进法治政府建设工作将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，进一步强化党对法治政府建设的集中统一领导，围绕建设法治政府目标，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为党的二十大胜利召开，为推动站前全面振兴和高质量发展提供更加有力的法治保障。
（一）不断加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，认真抓好《法治中国建设规划(2020- 2025年)》、《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》贯彻实施，积极谋划编制站前法治政府建设实施方案，在更高起点上推进站前区“十四五”时期法治政府建设。深入推进法治政府建设督察考核工作，推动“关键少数”落实法治政府第一责任人职责，坚持以习近平法治思想指导和推动依法治区、依法行政向纵深开展。
（二）全力建设法治化营环境。坚持法治化营商环境建设持续发力，进一步深化“放管服”改革，把加强事中事后监管摆在突出位置，让“管”跟上“放”的节奏、适应“放”的要求、跑在“放的前面，持续加强诚信政府建设，切实用法治手段规范市场竞争秩序，为民营经济发展创造良好的法治环境。
（三）持续推进政府机构职能优化协同高效。坚持用法治给行政权力定规矩、划界限。继续推进落实政府权责清单制度，实现政府行政机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。严格执行落实市场准入负面清单制度，持续清理整顿影响和制约市场公平竞争发展的难点、堵点问题，进一步激发各类市场主体活力。
（四）整体推进严格规范公正文明执法。继续深化行政执法体制改革，最大限度地减少非必要行政执法环节事项，持续减轻企业行政执法负担。进一步整合行政执法队伍，继续探索实行跨领域跨部门综合执法改革，持续推动执法重心下移，积极推行包容审慎监管，制定轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单，努力实现各类行政执法依法有据、科学合理、高效为民。
（五）以八五普法工作为契机，推进普法宣传再上新台阶。全面启动“八五”普法工作，运用新媒体方式推送法治宣传教育热点，深入开展《民法典》学习宣传工作。并以站前区法治教育中心为特色载体，将《民法典》宣传教育与创建文明城市工作深度融合，推出“法治讲堂”系列活动，举办“法治夜校”培训，通过前城似锦平台客户端和V站前媒体拓宽八五普法宣传覆盖面。
（六）以规范化建设为重点，推进行政复议机制改革。全面做好行政复议体制改革工作，结合《站前区全面推行行政复议体制改革实施方案》要求，研究成立行政复议委员会、行政复议咨询委员会，建立行政复议决定抄送制度、行政复议报告、通报机制，同时加强行政复议队伍管理，强化行政复议人员培训，优化我区行政复议资源，努力构建统一、科学的行政复议体制，不断优化行政复议案件处理程序。