一、上半年计划执行情况
今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全区经济社会逆境前行、稳步发展。上半年，全区地区生产总值完成65.5亿元，增速0.2%，位列全市第二位；规模以上工业增加值增长0.2%，增幅位列全市第二位；固定资产投资完成12亿元，完成年初下达计划；社会消费品零售总额同比下降16.5%，降幅连续6个月收窄，增速居全市第二位；一般公共预算收入完成10.71亿元，同比增长19.5%，增幅位列全市第一位；完成税收收入9.54亿元，同比增长20.3%，增幅位列全市第一位；我区开工千万元以上项目36个，开工率112.5%，提前半年完成全年目标任务；引进国内到位资金10.45亿元，同比增长67.2%，增速居全市第三位；城镇常住居民人均可支配收入实际完成22093元，增长0.7%。
年初以来，区政府主要抓了以下几项工作：
（一）积极扩大有效需求，努力保持经济稳定增长
积极推动企业复工复产。坚持线上线下同步调度企业运行，推动产能释放。深入卷烟厂、百威英博、营创三征等多家企业进行实地走访，梳理企业遇到的实际问题，协调相关部门帮助解决，疫情期间积极为营创三征、德瑞化工等企业提供贷款优惠政策，缓解企业资金困难，搭建企业与企业、企业与政府沟通桥梁。积极鼓励营创三征、德瑞化工、辽宁银珠化纺等企业转型升级、技术改造，新上设备和生产线。对企业闲置厂房和设备进行推介招商，积极盘活企业闲置资产，吸引外部资本注入，为企业发展提供新鲜血液。
全区规模以上企业开复工23家，开复工率100%；21家大型商场、23家邮政快递企业等均全部复工营业。有效盘活闲置资产，盘活闲置厂房、楼宇12000平方米。
扩大有效投资。狠抓项目建设，落实“项目管家”制度，实行“一项一案、一案一策”，年初以来共为50个项目解决了实际问题。
全力以赴争专项。认真研究国家和省相关政策，做好对上沟通协调，加大对中央预算内投资争取力度。上半年，为了改善我区老旧小区面貌，经过我们积极争取，争取到中央预算内资金8194万元，其中3859万元用于青年、三楼、楞严寺老旧小区改造，4335万元用于朝阳小区改造。
（二）持续深化改革，体制机制不断完善
民营经济活力不断增强。激发市场活力规模性政策，营商环境更加优化。以改革创新为抓手，打造一流的营商环境。稳步推进事业和行政体制改革，巩固事业单位和行政机构改革成果，进一步调整理顺事业单位与机关管理体制和运行机制，提高政府工作效能。持续深化“放管服”改革，按照全市“一网一门一次”目标，优化政务服务，规范便民便企服务大厅办事流程，与企业群众相关的服务事项全部实现“一门”办理、“一次”办结。深入实施政策体制创新，对标先进地区，结对子、学经验、找差距、补短板。“放管服”改革不断深入，新增市场主体2236户。全力推进“一次性告知”服务，大力开展“不见面”审批，政务服务事项网上可办率达100%，网上办理事项达30项，不见面审批事项达10项，45项高频事项实现“最多跑一次”。
（三）构建现代化经济体系，新旧动能转换不断加快
扩大实物商品消费，支持永辉超市、财富超市、大润发等网上销售和上门服务。着力发展夜经济、网红经济和地摊经济，积极发展“互联网+直播”，将我区特色资源、产品、服务推向更广阔市场；营口人力资源服务产业园吸引央企信华、北京外企、人瑞人才等106个国内知名企业落户站前，月均11.6个行业标杆项目签约落地；BPO产业链条进一步拉长，2500职场席位解决3000多人就业；深入实施创新驱动发展战略，全国首个“新经济线上产业园”建成；“营小二”4月上线测试，新增营业收入5000万元，税收337万元，创新打造数字经济新模式；拉长网红经济产业链，直播带货销售额超3000万元，努力打造直播经济生态圈。
（四）全力打好攻坚战，重点任务取得积极进展
污染防治有力有效。全力推进中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改。打赢蓝天保卫战，开展站前区“双20”大气重污染区域污染防治攻坚行动，推进冬季清洁供暖，加大力度实施散煤治理，加强城市黑臭水体治理。
各类风险总体可控。严守金融风险底线，保证金融市场平稳。着力防范化解债务风险，年初以来通过债券置换、预算安排、银行对接等举措化解债务。
（五）依托“一核两翼”平台，推进项目建设
坚持“一核两翼”发展思路，推进一批重大项目开工建设。“一核”，提升传统核心产业。围绕人力资源产业园、电商大厦、双创大厦等优势平台，引进和发展电子商务、人力资源、服务外包、结算中心、人工智能等新兴产业，人力资源产业园改造工程积极推进，引进辽宁人瑞、苏州悦城等一批人力资源项目入驻运营。“南翼”，建设营口（站前）科技创新产业园，重点发展新材料和食品产业，园区一期已竣工具备企业入驻条件，总投资8亿元的绿色钢结构装配式建筑产业基地项目、总投资2亿元的年产500台智能特种机器人项目和总投资1.8亿元的年产15万吨食用盐及年产2万吨竹盐（保健）等项目正在积极推进。“北翼”，建设营口（站前）新兴产业园，重点发展文旅、商贸、物流等产业。通过棚户区改造和清理存量土地，已整理出近百万平方米存量建设用地。总投资3.8亿元的分散式风电、总投资7亿元的营口北影盛世影视综合体项目、总投资1.2亿元的营口精诚实业有限公司等项目正在积极推进。大辽河防洪治理工程、科技创新产业园基础设施建设工程、富甲甲天下、中天大厦等重点项目也正在加速建设。
健全重大项目推进机制。对重点企业和项目继续实施全覆盖包扶，确保“一个项目、一位领导、一个团队、一抓到底”的项目服务机制落实到位，做实做细企业和项目帮扶制度。要提高服务本领，做有问必答、有求必应的“孙悟空”；要端正服务态度，做召之即来、挥之即去的“店小二”；要构建“亲”“清”新型政商关系，做有事近在身边、无事远在天边的“好管家”。
开展“项目建设百日会战”行动，狠抓项目建设。从在谈项目抓签约（不含技改项目）、签约项目抓落地、开工项目抓推进、民生项目抓进度、经济指标抓落实五个方面促进项目快速推进，确保经济运行平稳发展，以项目建设拉动我区经济发展。
（六）着力保障和改善民生，人民生活水平持续提升
民生保障水平稳步提高。民生实事项目进展顺利，年初确定的8件民生实事，目前7个项目已开工，其余1个项目力争12月底前全部完工。老旧小区改造成全市样板工程，落实退休人员养老金调整工作；城乡居民最低生活保障标准从每月1420元提高到每月1610元。多措并举保就业。抓好社保阶段性减免、失业保险稳岗返还等政策落地，对符合条件的不裁员、少裁员企业按比例返还失业保险费，精准推进高校毕业生、退役军人、离岗失业人员等重点群体就业，并开发临时性公益岗位解决就业499人，保持零就业家庭动态为零。鼓励支持本地企业吸纳本地人力资源就业，累计举办各类招聘活动90场，线上专场招聘会20场，线下企业招聘专场70余场，共计帮助企业解决用工缺口2500余人。全面落实就业政策，上半年新增实名制就业4604人，城镇登记失业率控制在3.58%以内。
虽然全区经济运行态势向好，但经济下行压力依然较大，影响经济波动的潜在风险因素不可忽视，完成全年经济社会发展目标的任务依然繁重。突出表现在：一是社零额、固定资产投资等主要经济指标出现负增长，完成全年目标任务压力较大。二是企业生产经营困难。工业企业上下游产业链、供应链运转不畅，订单下降、产销率低。三是各类风险隐患问题依然突出。金融风险不容忽视，个别企业资金链紧张。四是民生改善任务繁重，社会事业发展存在短板。今年“三保”支出压力很大，特别是受疫情、经济下行和减税降费等因素的叠加影响。上述困难和问题，需要我们采取有力措施，认真加以解决。
二、下半年国民经济和社会发展计划安排
下半年是完成全年各项目标任务的关键时期，我们将按照区委十三届十三次会议和区十六届人大三次会议工作部署，围绕“六稳”“六保”工作，发挥各方面积极性、主动性、创造性，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，努力把疫情影响降到最低，推动经济高质量发展。
（一）下半年主要工作
1、突出抓好各项改革
持续深化“放管服”改革，优化政务服务，打造网上办事大厅和实体大厅线上线下相结合的审批服务平台，实行区、街、居三级服务事项网上办理，办理率年底前要达到100%；全面实施好“证照分离”改革和“双随机、一公开”监管，放宽企业准入标准，规范事中事后监管，提高服务企业水平。深入实施政策体制创新，在“一核两翼” 实行项目“飞地”政策，谁招商谁受益，项目形成的区级财力全部奖补给招商办事处。
2、突出抓好招商引资和项目建设
提高政策吸引力，以吸引项目落地为标准，全面梳理各级各类招商优惠政策，利用媒体强化政策宣传，提高政策的综合效力。围绕“一核两翼”产业布局，开创招商引资新局面。“一核两翼”产业布局为我区的招商引资工作指明了方向，为新项目的落地建设提供了载体。“一核”依托老城区的中央商贸商务、金融服务业和电子商务三大服务业集聚区，推动中央商贸商务聚集区发展壮大。提升金融业服务水平，引进中信银行和朝阳银行落地，推动金融服务业聚集区提质增效。以营口人力资源产业园等为载体，提升现代服务业水平。“南翼”依托4平方公里的营口（站前）科技创新产业园建设，努力建成为工业新区。“北翼”依托19.38平方公里营口（站前）新兴产业园，形成多元化发展的产业格局。
3、突出抓好服务业发展
服务业是我区的主导产业，要着力提升产业发展的集聚度、丰厚度和辐射能力，巩固主城区服务业集聚区的核心地位。坚持“传统服务业提档升级，现代服务业突破发展”，促进服务业发展提速、比重提高。全力巩固提高营口中央商贸商务中心，全面升级财富、东升、北部专业市场三大商圈，进一步巩固提高全市商贸商务核心地位。拓展新兴产业，加速建设人力资源服务产业园，全力对上争取落实政策、优化完善园区运营管理、做好园区产业布局，大力发展高端服务业，推动税收落地、带动就业创业。
4、突出抓好社会民生事业
着力发展社会民生事业。改扩建站前区第三幼儿园工程、改善部分学校办学条件工程、建设站前区图书馆、文化馆工程、全面提升社区服务质量工程、北四村自来水、北三村道路及路灯改造、修建村路、老旧小区改造工程、老旧小区物业改革试点工程、站前区社会治理平台工程8个重点民生项目。
着力完善德育工作，着力提高办学质量，加快学校硬件建设，促进教育发展。改扩建莲花社区、居家和社区养老服务改革试点和开展“全科社工”服务工作。着力解决农村道路问题，对北三村对修建完道路且无照明路段进行路灯安装、用混凝土对村内砂石路面修建、对北四村的自来水管线进行改造、光明村道路修建。对老旧小区改造后的物业管理，探索新型物业管理模式。改造站前区信访接待中心内部结构，建设站前区社会治理中心。进一步加强和完善社会治理工作，矛盾调处室等场所的建设，为及时排解群众之间存在的问题奠定坚实的基础。
主任、各位副主任、各位常委，努力实现2020年全区经济社会发展目标，责任重大、使命光荣。我们将在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的各项决策部署，锐意进取、真抓实干，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，为加快站前区振兴发展，全面建成小康社会而努力奋斗！
站前区人民政府