政 府 工 作 报 告

—— 2021年1月21日在站前区

第十六届人民代表大会第四次会议上

区长   赵新明

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、“十三五”时期及2020年工作回顾

“十三五”时期，在党中央“全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”目标引领下，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，开拓创新，攻坚克难，砥砺前行，全面振兴发展和幸福站前建设取得重大进展。

综合实力稳步提升。积极应对错综复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，妥善处理站前工业园划转自贸区以及企业属地纳税调整等一系列政策变化，在主动按照省市要求做实经济数据的基础上，全区经济持续向好，增长速度和发展质量在全市名列前茅。地区生产总值年均增长2.4%，一般公共预算收入年均增长4.6%，五年累计引进项目152个，固定资产投资180.2亿元。

产业结构更趋优化。按照“服务业强区、工业立区、文化兴区”的发展战略，确定“一核两翼”产业布局。第三产业占GDP的比重提升至67%，社会消费品零售总额年均增长6.9%，三大省级服务业集聚区优势明显，互联网产业、数字经济等新兴服务业异军突起。百威、可口可乐等外来品牌和人民大会堂、鹏昊等本地品牌交相辉映，工业经济集群效应和发展质量显著增强，食品饮品产业集群深度聚集，产业占比达到75%以上，拉动规上工业增加值按可比口径年均增长5.8%。

群众生活持续改善。城镇居民人均可支配收入年均增长4.1%。保障性住房、城乡低保、就业补助、高龄补贴等民生方面五年累计支出27.3亿元，占财政支出的65.1%。完成棚改、老旧小区改造、教育教学环境改善、基层文化活动场所建设、村街巷路维修等民生实事51件，累计投入资金19.15亿元。解决了南湖阳光新城归属、东昌市场业主诉求、站前工业园企业土地证办理和19个小区居民房产登记难等一批“老大难”问题。建立便民服务大厅，全面实现“一网通办”，真正让信息多跑路，群众少跑腿。

社会事业全面发展。义务教育优质均衡发展全市领先，集团化办学、“三段式”教育成效明显。“营口有礼”广泛开展，深入人心，群众性文体活动丰富多彩。新冠疫情防控工作严实相济，井然有序，各类传染病常态化防控和基础健康保障水平显著提高。扫黑除恶强势推进，治理能力明显增强，安全生产防治有力，社会大局和谐稳定。

各位代表，五年弹指一挥间。特别是在刚刚过去的2020年，我们更是经受住了严峻考验，扛住了新冠疫情，顶住了经济下行，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，保证了经济社会平稳健康发展。预计全年地区生产总值增长3%，高于全市2个百分点；规模以上工业增加值按可比口径增长2.2%，高于全市0.2个百分点；固定资产投资增长5.6%，高于全市2.7个百分点；一般公共预算收入增长2.2%，高于全市0.2个百分点。

一年来，重点抓了以下几个方面工作。

（一）全力抓好疫情防控和复工复产

面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，响应及时，组织得力，发动全民抗疫，实施网格化管理，安排18位区级领导直插社区包保，组织188家中小超市实行配送服务，选派355名机关志愿者下沉一线，招聘162名临时公益岗位人员充实基层防控力量。对小区分3类实施封闭管理，发放居民通行卡30.4万张、车辆通行证7.6万张。成立区疾病预防控制中心和卫生健康监督中心，全面推行健康码应用，地毯式排查31.5万人。严格落实各行业疫情防控30条和常态化防控措施，居民小区、工商企业、农贸市场、学校、冷库等重点场所防控严密。党员干部、爱心企业与热心市民积极捐款捐物，谱写了全民抗疫的激昂战歌。按照中央和省市“两手抓”“双胜利”的决策部署，第一时间落实复工复产系列举措，现场指导企业完善防控预案，对重点企业实施生产与防疫“双包保”制度，安排专人专车为150家企业订购运送防疫物资，为941名企业职工申请以工代训补贴，“银政企”对接贷款1.2亿元，协调供电部门缓缴13家企业电费，扶持营口日晟合纤医用口罩项目达产保供，大润发成为全市第一家复工大型商超。区财政直接拨付防疫专项资金1106万元，疫情防控取得阶段性胜利。

（二）全力抓好经济发展和项目建设

招商引资成效明显，紧紧围绕“一核两翼”布局，开展“项目建设百日会战”，开工千万元以上项目61个，完成计划开工的190.6%，富甲·甲天下、百脑汇等重点项目顺利推进，投资12亿元的碧桂园项目成功签约，中交营口燃气落户站前，灵活运用线上招商引资新方式，组织“云签约”活动4次，视频签约5个项目，开展“走出去、请进来”活动52次，“长三角”“珠三角”“京津冀”招商促进周广开商路，进博会、辽洽会力推站前，内联引资实现21.95亿元，增长61.4%。发展质量显著增强，积极支持营口卷烟厂等重点企业稳产增收，千方百计培植人力资源等新兴产业，企业科技创新成果显著，营创三征精细化工被评为我省中小企业“专精特新”小巨人企业，港融大数据获得省科技进步二等奖，营口九州服务平台公司获批全市唯一的省级技术转移示范机构，德瑞化工被评为省级研发中心，3家企业荣获市创新创业大赛优秀奖。营商环境更加优化，落实落细国家减税降费政策和疫情防控税费优惠政策，多措并举释放政策红利，预计全年减税降费3.47亿元，有效降低了企业成本，加大“一网通办”力度，按照“能压尽压、能减尽减”的原则，压缩办理时限，政务服务事项网上可办率达100%，各项办件比例均高于全市平均水平，8890非紧急类综合服务平台全年累计办理诉求6027件，满意率同比提升2.3个百分点，深入开展“放管服”改革，顺利承接13项工业类建设项目审批权，实现全链条审批。

（三）全力抓好“一核两翼”建设

营口人力资源服务产业园对企业和人才的吸附力不断增强，累计落地项目132个，全年实现营业收入43.33亿元，税收2.52亿元。创新建立营口新经济线上产业园，建成国内首创人力资源大数据平台，自主开发“营小二”中台服务系统，实现线上企业“业、财、票、税、档”一体化管理。积极发展直播经济，中基惠诚独家运营天猫营口原产地官方旗舰店和营口公共品牌旗舰店。成功举办第二届中国·营口人力资源服务产业促进会议，300余家业内企业共谋发展新经济，与北京通州区人力资源服务产业园达成战略合作协议，总投资7亿元的人瑞ITO项目成功签约。三大商圈积极适应市场变化，财富春天、大商新玛特等大型商超线上直播与线下促销共同发力，营口银行联合50位驻村书记在线拉动农产品供销，全都有超市、华润医药等商贸项目成功落地。科技创新产业园按照市委、市政府“宁缺毋滥”的招商要求，充分释放产业政策、基础设施配套和资源集聚的“洼地效应”，签约奉兴保健盐、裕邦包装、中翔智能等项目，跟踪推进中南高科等项目。新兴产业园积极配合市政府辽河经济带开发建设，修改完善园区产业规划，营口精诚实业物流基地项目实现签约，没沟营民俗文化大集竣工开业，光明农业科技产业园对外开放。整治乱占耕地建房，土地承包经营权颁证率达100%。严肃开展“双20”大气污染防治攻坚行动，引入环保专家指导治污，以光明村400户整体搬迁斩断散煤污染病根，农村秸秆禁烧工作有效推进，覆盖绿化53万平裸露土地。制定了水污染防治计划，大辽河防洪治理工程有序施工，沿河路完成局部路面铺设，北部城区即将旧貌换新颜。

（四）全力抓好各项社会事业

2020年8项民生实事全部完成。教育普惠化程度得到提高，集团化办学、“三段式”教育、课后服务等工作有效推进，线上线下教学有效衔接，公开招聘30名教师，第三幼儿园改扩建、雷锋小学维修改造顺利完工，优质教育覆盖面不断扩大。“营口有礼 礼尚前城”系列文化活动丰富多彩，弘扬传统文明礼仪得到社会普遍认可，新图书馆、文化馆按时建成。城区面貌逐步改善，总投资1.37亿元的五大门小区、青年小区、楞严寺三楼小区改造工程顺利完工，物业管理同时进驻，阳光社区、兴跃社区建成并交付使用，42条破损道路得到及时维修，投资600余万元建设“北三村”基础设施，全区的街区环境和管理水平同步提升。稳岗就业成效显著，6个创业孵化基地、89家创业带头人企业持续拉动就业，上海人瑞、盈泰云商、辽宁云鼎等人力资源服务企业BPO职场安置就业3000余人，人瑞人才智慧云平台香聘APP对接各地就业3.1万人，职业技能提升培训157家企业，承办省高校毕业生就业会议，就业工作经验在省市推广，城镇登记失业率控制在3.97%，实现零就业家庭动态为零。社会保障拓面提标，困难群众“应保尽保”，城市、农村低保标准分别提高了6.5%和12.8%。10个社区（村）进行居家和社区养老服务改革试点；落实孤儿大学生资助政策；累计发展社会志愿者7.1万人；社区工作者体检纳入财政预算；科学推进第七次全国人口普查工作；发放残疾人辅助器具713件；基本公共卫生服务、爱国卫生工作及妇幼保健、职业卫生健康监护扎实推进；落实各项优抚安置政策，获“省级双拥模范区”八连冠；积极应对台风、洪涝等自然灾害，临时转移安置群众411人次。

（五）全力抓好社会治理和自身建设

建成社会综合治理中心并正式运行，实现了横向的各部门多网合一、纵向的区街居上下贯通。创新基层矛盾调处模式，整合社区民警、评理说事员、综治网格员，推出全省首创的三室整合、三调融合、三化聚合“警评治工作站”41个。打掉涉黑涉恶犯罪团伙6个，破获了“3.07”特大电信网络诈骗等系列案件，是全市唯一命案零发案县区。推进智慧安防建设，在36个主要区块及16处人员密集场所安装1204个视频点位。减存控增信访案件全面完成，化解率连续三年在全省各县区排名第一。“明厨亮灶”工作稳步推进，食品药品安全管理水平不断提升。积极组织安全生产宣传教育“五进”活动，全区安全生产形势平稳有序。一年来，区政府紧紧围绕习近平总书记重要讲话和指示批示精神开展工作，坚持党对政府的全面领导，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理市区两级建议提案145件。规范行政执法前置备案程序，对现行有效规范性文件进行了清理。持续加强作风建设，认真落实全面从严治党主体责任。严格贯彻落实中央八项规定，大力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，强化预算约束管理，压减部门公用经费支出。

与此同时，国防动员、档案修志、审计等工作进一步加强，妇女儿童、民族宗教、慈善、红十字等事业取得了新进步。

各位代表，抚今追昔，拼搏实干让我们发展的根基更加牢固，创新担当让我们前进的信心更加坚定。五年的发展变化来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区广大干部群众艰苦付出和不懈奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持站前发展的各单位、各部门、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，鉴往知来，我们还有很多需要提升的空间和需要补齐的短板。一是“一核两翼”布局虽已确立，但“羽翼”还不够丰满，招商引资还要持续加力。二是人口“老龄化”和城区“老旧化”趋势明显，民生保障水平需要不断提高。三是面对新矛盾、新挑战的发展定力和治理能力还需增强。四是创新的主动性和服务的自觉性不强，激励机制和营商环境的构建任重道远。对此，我们必须勇于直面短板，靶向解决问题。

二、“十四五”时期目标任务及2021年重点工作

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程和进军第二个百年奋斗目标的开局期，是国内循环与国际循环相互促进、协调发力的转换期，更是幸福站前建设的关键期。

“十四五”时期，全区经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在市委、市政府和区委的坚强领导下，贯彻新发展理念，坚持稳中求进，进中求优，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以“一核两翼”为空间载体，加快建立现代产业体系，培育发展新动能，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，共创兼具活力与魅力的高品质城区，全力打造美丽幸福新站前。

“十四五”时期，全区经济社会发展的预期目标：一是以“一核两翼”引领发展新战略。“一核”实现三大服务业集聚区功能升级，人力资源服务产业营业收入破百亿；“南翼”工业园区集聚优势增强；“北翼”各功能区成熟发展。“十四五”末期，地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标增幅均高于全市平均水平。二是以改革创新提升发展新动能。人才和资本等核心要素持续放大，经济调控和社会治理体制机制更加行之有效，在RCEP协议的推动下，外贸领域扩量提质，5G和大数据的应用促进经济和社会加快发展。三是以现代产业支撑发展新体系。“3+1+N”现代服务业体系和“1+1+N”先进工业体系逐步形成，传统服务业与新兴服务业交融互进，新材料、食品饮品和装备制造业多轮驱动，都市休闲农业品牌独特，社会消费品零售总额年均增长7%，规模以上工业增加值年均增长6%。四是以绿色生态建设宜居新城区。让5万户居民在老旧小区改造中受益，实施街巷路改造工程，建成区绿化覆盖率不低于40%，建成区污水处理率达100%，人均公园绿地与广场面积达11平方米，人均公共服务设施用地面积达7.3平方米，城市和农村社区综合服务设施覆盖率均达到100%。五是以高质量服务保障小康新生活。教育、医疗、养老、就业等领域投入持续加大，“集团化办学”全覆盖，学生体质健康合格率达95%以上，全区实现每千人35~40张养老床位，职工基本养老保险参保达到4.6万人，失业保险参保达到2.8万人，城镇登记失业率预计控制在4.6%以内，法治站前、平安站前的理念深入人心。

2021年，是中国共产党成立100周年，是全面实现“十四五”规划目标的开局之年，更是常态化疫情防控下的奋进之年。当前，国际形势日趋复杂，国内环境深刻变化，为我区发展增加了诸多不确定性因素，我们要在危机中育新机，于变局中开新局，走稳走实“十四五”的第一步，继续做好“六稳”“六保”工作，始终秉持“站排头、列前茅”的进取精神，切实增强“不进则退、慢进亦退”的危机意识，认真贯彻区委十三届十五次全会工作要求，围绕“一核两翼”发展布局，大干实干巧干，推动经济社会发展迈上新台阶。

2021年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5.1%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城镇常住居民人均可支配收入增长高于经济发展速度。

为实现上述目标，重点完成好以下工作。

（一）科学统筹常态化疫情防控

做好疫情防控关系人民群众生命健康和公共安全，是经济社会发展的前提和基础，我们必须增强风险意识，树牢底线思维，抓好常态化疫情防控。

落实要求“不走样”。尽管全国防疫取得重大战略成果，但形势仍然复杂严峻，个别地区疫情出现散发反弹，具有很大的不确定性。我们要站位全局，慎终如始，把疫情防控作为一项重要政治任务，落实好党中央、国务院决策，围绕省、市疫情防控指挥部的部署开展工作，建立扁平化指挥体系，完善应急机制，强化统筹协调，明确责任链条，做到科学防控，守住冬春季节防控关键时期，确保疫情不出现反弹。

重点领域“不疏忽”。要抓细抓实各项常态化防控措施，把防输入作为重中之重，增强对局部地区突发性传播的防御能力，坚持人、物同防，充分运用大数据等手段，严格落实远端防控、入境人员闭环管理等措施，加强冷链食品核酸检测报送和预防性消毒，降低疫情传播风险。夯实院感防控基础，强化责任落实，指导全区各级各类医疗机构规范开展预检分诊、消毒灭菌、医疗废物处理等内部管理工作，强化流感等呼吸道疾病多病防控，坚决避免交叉感染。落实好校园、养老机构、农贸市场、大型商超、酒店宾馆等重点场所防控措施，对高风险岗位人群定期开展核酸检测。加强核酸检测能力建设和应急物资储备，做好工商企业疫情防控督导服务工作。

基层管理“不懈怠”。强化基层社区网格化管理，落实党员干部包保责任。要强化实战演练，提高实战本领，做到反应迅速、清查准确、管控有力，要以核酸检测为基础，以密接管理为重点，推广使用健康码，做到集中隔离、应隔尽隔。要做好打持久战的准备，基层单位要查找漏洞、补齐短板、严肃整改，认真做好卫生清理和消杀，接受群众举报和监督，及时准确上报数据，严格依规发布信息。要规范舆论宣传，充分运用有效形式，发动群众做好联防联控。

（二）持续推进改革创新

优化营商环境，提高服务效率。深入推进“一网通办”相关工作落实落地，努力打造政务服务升级版，实现“好差评”静态码、动态码评价双联通，推广应用“辽事通”政务服务平台，使“数字政府”从“网上办”走向“掌上办”。着力提升政务服务效能，努力为企业降成本、减负担，定期做好与企业、项目单位的对接与沟通。统筹“8890平台”投诉处理，落实立体覆盖、上下联动、协调统一的办理工作机制，做到“一站式”反馈，以管家式服务，营造亲商、安商、富商的良好创业环境。以有力有效的举措切实深化“放管服”改革，积极推进相对审批权集中改革，实行证明事项告知承诺制、容缺办理等便民制度，减少不必要的审批和证明事项。

强化招商引资，集聚发展增量。以“主导产业引领、核心企业带动、本地企业配套、产业生态支撑”为方向，有效整合利用资源，瞄准产业方向，狠抓招商质效，主攻重点行业，创新招商招法。强化以商招商、以情招商，不断提高储备项目数量和质量，内联引资增长10%。进一步增强重大项目的支撑和引领作用，聚力“两新一重”，释放“乘数效应”，注重项目储备及协调推进，以项目实施带动规划落实。加强包保领导与项目负责人之间的联系，强化经济运行调度，及时准确把握各类专项资金支持方向，助力企业争取上级专项资金支持。推动客运站东地块、营口大学周边地块、中天玖樾府项目早日建设。深化“5G+”“数字+”在生产制造、教育、医疗、智慧城市等领域的融合应用，全面加强知识产权保护工作，提升企业技术创新活力，技术合同登记成交额实现4000万元，加强科技企业孵化器建设，推进产学研各类创新载体、成果转化中心建设，发挥科技创新服务平台对园区的带动作用。继续深入企业送思想、送政策、送项目、送要素。提高企业自主创新积极性，帮助中小微企业争取人才、技术、资金。

强化财源税基，做到有的放矢。坚持“转方式、调结构，促升级”，继续落实好减税降费等国家政策，加大对重要产业、重点项目和重点税源企业的政策扶持力度。在坚持组织收入原则的基础上，狠抓税收征管，优化纳税服务，做到依法治税，发挥“三项制度”在落实减税降费、加强事中事后管理、防范和打击虚开骗税等方面的积极作用，确保应收尽收。以“统筹兼顾、有保有压、突出重点”的原则，切实保障民生支出，防止疫情和经济下行对财政收入的影响传导到民生领域，继续加大对教育、医疗卫生、社会保障等民生领域投入。推进国有资产管理改革，着力解决“三闲一烂”问题，盘活国资存量，扩大国资增量，实现效益最大化。

（三）促进经济升级发展

紧紧围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，深耕“一核两翼”，力争将核翼经济开发区“一区三园”打造成省级开发区。

以新兴产业为驱动，筑牢服务业发展根基。要牢牢把握扩大内需的战略基点，以量质齐升为目标，聚焦发展新兴服务业和优势服务业。推动营口人力资源服务产业园和营口新经济线上产业园加快发展。完善“营家”、“营小二”、“营掌柜”网络平台体系，探索渠道链、服务链、供应链、创新链、政策链五链合一的发展模式，推动人瑞东北总部ITO实训基地项目落地。打造全面、系统、专业、特色的直播电商人才基地，实现人才互通、产业互促、资源共享、平台共建的目标，支持中基惠诚在站前区建立5G云货仓管理体系，注重对电商直播产业的监管。筹备召开第三届中国·营口人力资源服务产业促进会议，提升产业园的行业影响力，争创国家级人力资源服务产业园区，力争全年实现营业收入80亿元，税收5亿元。以三大省级服务业集聚区牵引服务业实现新跨越。提升东升、万达、兴隆等商圈服务功能，优化消费结构，鼓励大润发、财富春天等商超线上线下融合发展，加快乐购重组启动，支持传统服务业由“商品+服务”模式向可休闲、可娱乐的体验式转型，限额以上批发零售、住宿餐饮企业突破100家。依托营口自贸区、综合保税区、跨境电商物流等资源，鼓励现有运输、仓储、快递企业整合功能和延伸服务。做好外贸政策宣传，吸引外埠进出口项目入驻站前。防范金融领域重大风险，探索培育金融服务新业态，积极做好“银政企”对接工作。

以工业园区为载体，聚焦优势产业发展。把“高标准园区”和“大力度政策”作为筑巢引凤的梧桐树，着力推动战略性新兴产业集群发展，在食品饮品与装备制造产业上大做文章，提升产业链供应链现代化水平。鼓励企业与高等院校和科研院所合作交流，吸引中高端人才，培育新的经济增长点。全力帮助企业打通产业链，促进原材料采购、产品销售顺畅，帮助企业解决发展难题，保持企业生产经营平稳。制定实施企业品牌培育计划，发展一批领军骨干企业，支持“专精特新”中小企业发展壮大，努力培育雏鹰、瞪羚、独角兽科技企业，规模以上工业增加值增长6%，培育“小升规”企业5户。

以辽河沿岸为纽带，开创北部园区发展未来。配合市政府做好辽河经济带开发建设，实施重点区域搬迁，打通辽河沿岸景观路，疏通城区南北交通大动脉，规划建设新兴产业园主干道路。发展专业物流园区，推动精诚实业物流基地项目建设，鼓励陶瓷、建材等现有市场改造升级。依托新兴村码头和造纸厂水库，推动乡村振兴，在旅游观光、采摘垂钓、农事乐园等方向寻求项目合作，创建城乡结合特色旅游品牌，推进北部旅游带提速发展。

（四）强化民生领域保障

在就业、教育、民政、医疗、城建等领域深度发力，“稳”得住、“保”得实，让发展的成果更多更好惠及百姓。

着力办好一批民生实事。一是对4个片区实施老旧小区改造，逐步改善老城区人居环境；二是建设居民健康大数据中心，提升信息监测能力和健康服务水平；三是对百年气象站周边进行改造，建设文化街区，提升城区文化内涵；四是改造“北三村”输水干渠，改善泵站提水能力，保障粮食稳产增收；五是对十余条街巷道路进行维修，疏通城区路网的“毛细血管”；六是异地新建第四幼儿园，提高公办学前教育承载力；七是净化小街小巷和弃管小区环境，建立长效机制，促进城区管理规范化；八是改扩建2个社区，扩大居家和社区养老覆盖面，提升基层软硬件水平。全年民生实事合计投资2.78亿元，其中，争取中央和省市专项资金1.73亿元，区级财政安排专项资金7490万元，社会投资3000万元。

加快发展教育文化事业。围绕创建全国义务教育“优质均衡发展示范县区”，加大教育事业投入力度，集团化办学覆盖率达到100%，加快教育改革，转变教育理念，“一师一优课、一课一名师”评比继续保持全市第一，将教师从非教学事务中解放出来，将家长从孩子的作业中解脱出来。加大基础教育投入，扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比。健全校园安全责任体系，完善突发事件应急预案。营造“老有所乐，少有所学”的社会文化氛围，区图书馆、文化馆实现开馆运行。将庆祝建党100周年与“营口有礼”文化活动紧密结合，以多种文化体育活动为北京冬奥会预热宣传，打造具有营口特色的文化精品，全年送文化下基层等活动不少于20次，全民阅读率达到80%以上。

切实加强社会保障。以大中专毕业生和就业困难群体为扶持对象，利用好营口人力资源服务产业园平台优势，大力发展职业培训，放大专业技能带动创业就业的“倍增效应”，计划投入3000万元，支持企业吸纳就业，鼓励大学生和失业人员创业，充分发挥就业专项资金的拉动效用。深入开展“双拥共建活动”，全面落实优抚保障政策，健全完善退役军人服务治理体系。以村、社区两委换届选举为契机，配齐配强基层管理人才队伍，健全社区管理和服务机制，支持社会组织、志愿服务、慈善事业等健康发展。完善社会救助制度，扩大低保保障范围，全面落实廉租补贴制度，对城乡困难家庭应保尽保。积极做好基本公共卫生服务、医疗卫生监督和疾病预防控制工作，提高爱国卫生、妇幼保健等各项工作质量，切实加强卫生防控体系建设。支持残疾人就业创业，做好残疾人救助。

积极做好城区建设和管理。围绕老旧小区改造，在街区净化、绿化、亮化和物业管理规范化上下功夫，打造一批环境优美、井然有序的精品街区。美化乡村环境，全面推进河长制从“有名”向“有实”转变，推进大辽河防洪治理工程和农田水利设施建设，巩固农村乱占耕地建房整治成果。持续加大生态文明建设投入力度，以光明村400户居民集体搬迁为抓手，切实加强日常管理，降低散煤燃烧对大气的污染。建立健全“属地有效管理、市场规范有序、业主和谐自管”的住宅小区物业管理体系，探索建立物业服务企业及法人代表“黑名单”制度和市场退出机制。

（五）建设法治平安站前

强化社会治安综合治理。充分发挥社会治理中心和“警评治工作站”的核心作用，健全矛盾源头化解、隐患实时预警、问题“多元多调”的运行模式，用网络化、数字化、智能化的手段，提升基层治理问题处置的快捷性、灵活性、有效性，矛盾纠纷警情下降20%，严重暴力犯罪破案率达到100%，着力在扫黑除恶常态化、枪爆物品管控等方面取得新成效，防范化解政治安全和社会稳定领域的风险隐患。

推动法治平安稳步建设。切实贯彻实施民法典，推动全民学法懂法守法用法。对国家提出的三年进京重复访治理工作完成率达到100%，发挥信访工作联席会议作用，妥善处置群众信访诉求，对久拖不决的重点难点案件，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，有效结合教育、协商、调解、疏导等办法，分类分案化解。

加强各类安全保障力度。提高应急管理信息化建设水平，实现与国家和省市应急指挥系统平台互通互联。持续开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重大生产安全事故发生。提升防灾减灾救灾能力，强化用火用电用气安全，排查高层住宅和老旧商超消防隐患。打造一体化的市场准入环境、监管环境和质量供给环境，强化食品、药品、特种设备安全，对重点监管领域覆盖率达到100%。

（六）切实加强自身建设

加强政治建设。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧扭住解放思想的总开关，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认清差距不足，破除路径依赖，强化求真务实，坚决落实市委、市政府和区委决策部署，切实形成符合高质量发展的思路举措，不断激发干事创业的精气神。

加强依法行政。切实增强接受人大法律监督、政协民主监督的自觉性和主动性，及时高效办理好代表和委员的建议、提案。加大行政规范性文件合法性审查力度，实施预算绩效管理，做到花钱必问效、无效必问责。规范实施政务公开，保持诚信政府形象，严格规范执法行为，让权力的运行受到群众的“掌上监督”。

加强廉政约束。强化正风肃纪主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定，持续开展廉政教育，对群众身边的腐败问题“零容忍”，注重审计和巡视巡察结果的运用，坚持厉行节约，严控“三公”经费和一般性支出，推进效能型、节约型政府建设，以政府的“紧日子”换来发展的“好日子”。

加强作风转变。大力倡导敢担当、愿担当、勇担当精神，为积极干事者撑腰助力，向慵懒散漫者追责问纪，力戒形式主义、官僚主义，强化调查研究，注重问题导向，真正到基层、到群众中去发现问题、解决问题。倡导创新求实、善干善成的工作作风，克服因循守旧、墨守成规的想法和做法，用创新的思路、创新的举措，赢得更好更快的发展。

各位代表！万里征程风霜路，千钧重任须奋蹄。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，聚焦新目标，落实新要求，展现新风貌，赢得新发展，奋力谱写新时代站前区扬帆起航的新篇章！