金融作为现代经济的核心，在国民经济和社会发展中起着越来越重要的作用。为更好发挥金融业的支撑带动作用和服务保障功能，依据区委、区政府的战略部署，结合我区金融业实际，特编制本规划。

一、“十三五”金融业发展情况

“十三五”期间，在区委、区政府的正确领导下，我区金融业发展紧紧围绕建设“省级金融服务业集聚区”这一目标，突出金融招商引进与助力地方经济发展两个重点，成立专门部门、制定发展规划、打造品牌效应、完善服务举措。金融业呈现出了总量扩大、实力增强、结构优化、环境改善的良好态势，奠定了持续、健康、快速发展的坚实基础。

（一）金融业机构类别和数量不断壮大

初步形成以银行、保险、证券为主体，各类机构相互依存，业务门类较为多样的地方金融体系。“十三五”期间，全区已新设立8家银行机构、12家保险机构、3家证券营业部、1家期货营业部、1家创业投资基金、1家资产管理公司及多种金融衍生企业。到“十三五”末期，预计全区金融机构数量可达到75家，其中总部级和区域总部级银行19家，保险公司30家，证券公司8家,小贷公司2家，担保公司1家，其他金融机构15家。

（二）空间布局不断提升

站前区渤海大街两侧汇集多家银行金融机构，总部效应突出，服务网点密集，初步形成了金融业聚集发展的态势。并在依托红运金融大厦、台湾名品城、万达广场、建丰金融大厦等商业楼宇承接金融业发展的基础上，积极利用站前区新兴大街新开发的充沛楼宇资源，吸引金融企业进驻，打造“两条金街”，既 “渤海金融街”和“新兴金融街”。推动金融业发展，金融机构网络不断延伸，金融业区域覆盖面得到扩展。

（三）金融环境进一步优化

金融监管和协调职能得到强化，风险防范和社会信用意识不断提高。“十三五”期间，我区深入开展防范非法集资宣传工作，开展了多次有针对性的非法集资清理排查工作，确保了我区在“十三五”期间，没有发生系统性、区域性金融风险。另外，对小贷、担保机构监管力度不断加强，并率先实现了党建工作全覆盖。

“十三五”期间我区金融业虽取得了较大发展，但金融机构的增加仍主要集中在银行、保险、证券行业范畴内，金融业结构相对单一，金融产品和服务差异化和专业化亟待强化；随着利率市场化进程的加快，金融市场竞争加剧，集聚区的发展将面临更加严峻的考验。

二、“十四五”金融业发展的总体目标

“十四五”期间，站前区金融业要在全面服务社会经济的基础上，继续以营口金融服务业集聚区发展建设为主线，积极引进新兴金融业态，优化金融发展环境，继续推进金融改革创新发展，用好、用足、用活各项金融政策，促进产业结构优化、升级，使全区金融业全面适应经济发展新常态，深度增强金融业服务实体经济的能力，到2025年逐步发展为“特色鲜明、结构合理、功能齐备、服务高效、环境优化、治理规范”的金融服务业功能区，力争达到接轨并辅助沈阳和大连两大区域金融中心的区域次级金融中心。

三、“十四五”金融规划的实施路径

（一）推进金融体系建设

“十四五”期间，金融业税收占服务业税收比重达到30%左右，现有金融机构营业收入、利润、纳税实现倍增。

银行业——新设股份制银行分行4家；实现全省各城商行在我区设立分、支行，新设城商行分行6家，并视政策情况积极探索引进外资银行及设立民营银行可行性。

保险业——基本建成与营口经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，新增保险分支机构11家，力争保险深度达到5%左右、保险密度达到3500元/人。

基金业——积极发展股权（创业）投资引导基金，总规模5亿元。

证券业——加强与券商合作发展，新引进证券营业部7家。

其他产业金融机构——鼓励具备条件的企业集团建立财务公司、融资租赁公司等金融机构进驻我区，从而开展与产业链上下游企业相关的信贷、担保、融资租赁等业务。

直接融资——进一步提高直接融资占比，实现境内外上市公司2家；新三板挂牌公司3家，动态培育并保持拟上市后备企业队伍10家的规模；实现10户股份制企业在辽宁股权交易中心上挂牌。

小额贷款公司行业——全区新增小额贷款公司18家，鼓励规模大、管理规范的小额贷款公司实现跨区域经营，支持小额贷款公司通过股权交易市场融资，探索开展资产证券化业务，巩固、提高差别化经营水平。

融资担保机构行业——全区融资担保机构总量达到15家，重点支持规模较大的融资担保机构，支持其利用区域股权市场、银行间市场、交易所市场、开展债券、票据、股权融资领域的担保、承销、投资业务。

（二）持续改善金融发展环境

在充填金融业态，引进金融企业的基础上，大力完善金融集聚区发展软、硬件环境。一是加快金融安全、金融人才、法制环境和社会信用体系建设；做好金融环境综合治理工作，加强风险监测，把风险隐患消除在萌芽状态，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，切实维护地方金融秩序稳定。二是整合现有集团金融企业资源，建设平安金融大厦、光大金融大厦等“一站式”金融服务综合大厦。