推动“三变”改革 振兴集体经济发展
---站前区东兴街道办事处光明村“三变”经验材料
一、基本情况
营口市站前区东兴街道办事处光明村位于营口市站前区北部，305国道南北走向穿村而过，南邻联盟路，西依三征社区，北接虎庄河，是营口市区的北大门，村域面积 3 平方公里，属于城乡结合部。全村有1232 户，3155人，劳动力 1700 多人。近些年，因北方陶瓷城和华夏石材城等规模型企业进驻，致使常住人口达到5500余人。
光明村一、二、三产业发展各具一定规模。村内有耕地615亩（均为高效设施农业特色种植），规模企业25家，小微企业70余家，个体商户85家，村集体固定资产2000余万元。在临近市区的村域南部建有钢结构仓储库20000平，村域北部建有“光明农业科技产业园”和“没沟营民俗文化大集”，通过仓库租赁和园区发展年收益在140余万元，全村一二三产业社会总产值达5亿元。近年来，光明村充分发挥村党组织的战斗堡垒作用，先后被评为辽宁省文明村、营口市先进基层党组织、站前区先进基层党组织等荣誉称号。
二、主要做法及经验
（一）盘活废弃荒地，打造特色产业
光明村地处城乡结合部，在北辰路拓宽、城区外扩后原来道路两侧的闲置的荒地逐渐增值，为了使集体资产增值保值经两委班子成员多方考查，2017年，通过财政局申请省级壮大村集体奖补资金210万元，整合70亩闲置土地修建12栋砖混墙体钢构式温室大棚，建设光明科技产业园。产业园温室大棚建成后，考虑该项目产业单一，并且配套基础设施不够完善，经营上存在较大的短板。2018年，在已建成的12栋温室大棚的基础上，继续追加投资500万元建设环形水系、日光玻璃展馆、道路、围墙、标志性大门等基础工程。加大升级建设项目的实施促使花卉苗木种植基地向多元化农业生态园的方向发展。科技产业园大棚内培育的“鹰爪”柿子久久草莓通过开辟“线上+线下”双重销售渠道，全面打造“营口礼物”地方特色品牌。园区每年增加集体经济收入30余万元，带动村内贫困户、残疾人就业20余户。
（二）以土地入股，拉动集体增收
光明村在资金不足的情况下积极争取政府资金扶持结合土地入股的方式即使位于北辰路那侧的建设用地得到增值保值实现了集体收益。光明村积极争取区政府投入扶持建设资金200万元建设没沟营民俗文化大集，村集体负责基础设施建设，企业负责集市的运营，村集体占55%股权。积极探索实现了“文化+旅游”的壮大村集体经济新模式，将传统集市与现代农旅有机融合。让群众全方位、零距离地感受东北辽宁营口民俗非遗文化风情，传承和弘扬区域品牌，同时带动周边大量农户赶集摆摊卖自家种植的各种农产品。每个集日都有2000-3000人来赶集，临近节日人流量可达到5000人以上。每个集日的交易额约在10万元左右。每年可为村集体增加收入20余万元。
（三）整合原有零散产业，走集体发展之路。
2012年左右，光明村庄林路及北辰街两侧成立了10余家仓储、物流产业。多年来，这些产业都是靠个人单打独斗，产业发展的组织化和专业化程度较低，所以收益不大。通过土地确权专项行动收回土地2000余亩，成立大光明实业总公司将各产业的地块流转到村集体统一经营。通过政府、街道协调土地部门土地空间规划调整，进行土地性质调整，并通过评估公司对地上物进行评估，评估价格作为农户入股资本。经营模式以村党总支部+实业公司+合作社+农户的形式，合理选定发展项目，有效组织和调整产业结构，发展规模经营，提高产业抵御自然风险和市场风险的能力。预计每亩地增加村集体收入达40万元。
二、取得成效
（一）共享产权成果，合理股权红利
2018年至2019年期间，在市、区和上级办事处的指导下，光明村开展了产权制度改革工作。在全村资产清查彻底和集体经济组织成员身份确定后，2020年底，村两委研究，为规范村集体经济组织成员管理，保障村集体经济组织及其成员的合法权益，决定取消往年60周岁以上每人每年500元养老金的发放，对享有股权的村民进行全民股权制分红。经村民主议事通过和请示上级办事处同意。2021年2月7日-10日，发放3223个成员股，每股分红200元，发放资金共计644,600元。真正实现了村民变股民的农村改革，既增强了集体经济实力又使百姓共享到了改革成果。
（二）打造美丽乡村 创建幸福村庄
光明村不仅要抓经济搞振兴，还以党建为抓手提升村容村貌及精神面貌，做到“神、形”具在。这也是打造美丽乡村、幸福村庄的根本所在。原有政府拨款基础上每年集体投入20万元用于环境卫生的提档升级工作，使村容村貌焕然一新；落实散煤替代工作，提倡村民全部使用环保兰炭；全村实行了垃圾分类减量工作，配备专职保洁员10人，实施生活垃圾日产日清，为村民提供良好的生活环境。充分发挥党建广场的作用，由村委会投资不定期举办各类文艺比赛、文艺汇演、体育比赛来增强党组织的凝聚力和战斗力，提高村民的幸福指数。开放村内党员活动室和农家书屋，打造出村委会就是村民的大家庭。让群众真正体验到产权制度改革的成果。