政 府 工 作 报 告
——2025年12月30日在站前区第十七届
人民代表大会第五次会议上
区长 张 杨
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、“十四五”时期及2025年工作回顾
“十四五”时期是站前区积极应对挑战、推动高质量发展的五年。这五年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府、市委、市政府工作要求，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，攻坚克难，砥砺奋进，全面振兴迈出坚实步伐，基本完成“十四五”规划任务，为“十五五”时期高质量发展奠定了坚实基础。
五年来，我们砥砺奋进扩量提质、蓄势赋能，经济实力稳步提升。全区地区生产总值增加30.9亿元，年均增长4%，人均地区生产总值从5.6万元提升至7.4万元，经济总量稳步攀升。一般公共预算收入95.1亿元，年均保持正增长，其中税收收入79.9亿元，税收占比提升至84.7%。千万元以上重点项目开复工253个，累计固定投资172.4亿元，引进国内实际到位资金189.4亿元，社会消费品零售总额年均增速6%，区域经济的韧性与活力持续增强。
五年来，我们主动求变强链补链、培优壮企，产业结构持续优化。三产结构比例调整为0.2:24.9:74.9。全区“四上”企业数量增长97.9%，其中服务业和商贸企业增长150.6%，服务业对经济发展的支撑作用进一步增强。三大省级服务业集聚区优势不断释放，人力资源服务产业园获评省级产业园区，营收规模实现翻倍增长。服务业领域对外开放持续扩大，累计利用外资1632万美元，总量位居全市前列。工业转型向纵深推进，产业升级与新旧动能转换步伐加快，技术改造投资超10亿元，完成工业技改项目13个。规模以上工业产值持续正增长，规上工业企业增长至31户，增幅达35%，市场主体培育成效显著。现代农业产业体系“小而精”“小而美”风貌初现，“草莓番茄”获批国家级名特优新农产品，“鹏昊”大米入选省消费名品目录，农业品牌价值持续提升。
五年来，我们敢闯敢试破立并举、激发活力，改革创新纵深推进。重点领域改革纵深突破，区属国企核心业务集中度显著提升，财政预算管理一体化实现全覆盖。聚焦新质生产力培育，新增高新技术企业19户、雏鹰瞪羚企业7户，转化科技成果24项。以“放管服”改革领跑权力规范高效运行，32个窗口单位获评省市级“清风政务窗口”，12345投诉总量年均下降5%，办结率、满意率位居全市前列。
五年来，我们统筹兼顾精建细管、融合发展，城乡面貌焕然一新。扎实推进55个老旧小区改造，总改造面积达140.7万平方米，惠及居民1.8万户；庭院燃气管线、通信线路清理、道路绿化设施建设工程全面落地，改造道路42条。深入开展大气污染综合治理，PM2.5年均浓度稳定达到国家二级标准。完成946户农村清洁能源改造，7.3公里农村道路维修升级，实现“四化”改造全覆盖，成功打造“五好两宜”和美乡村示范点。城乡宜居宜业品质显著提升，连续多年获评“辽宁省文明城区标兵”称号。
五年来，我们全心推进社会事业、共建共享，民生福祉持续增进。民生领域财政支出由2021年的2.8亿元提升至2025年的7.2亿元，人民至上的底色愈加鲜明。开通5条校园公交专线，建成3个智慧校园试点校，教育优质均衡发展迈出坚实步伐。6家社区卫生服务中心全部达到国家“优质服务基层行”基本标准，医疗服务体系持续完善。争取国家专项资金248.7万元，建成10处标准化居家养老设施，医保、社保覆盖面持续扩大。城镇新增就业1.9万人，高校毕业生就业率保持在90%以上，就业保障坚实有力。社区文体活动阵地持续完善，群众精神文化生活日益丰富。
五年来，我们坚守底线筑牢屏障、守正创新，治理效能显著提升。积极有序化解政府债务，风险等级成功实现由黄转绿，债务率保持全市最低。积极推进平安站前建设，刑事案件发案率逐年下降，社会治安形势持续向好。充分发挥社会治安综合治理中心阵地作用，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，调处各类矛盾纠纷2300余起，成功化解信访积案611件。建成安全生产综合监管信息平台，实现安全生产风险动态感知、隐患闭环管理，推动监管模式向数字化、智能化转型。排查生产经营单位3万余家次，整治隐患1.2万余条，生产安全事故起数、死亡人数均保持全市最低水平。
五年来，我们扎实做好国防动员、双拥共建和退役军人服务保障工作。民族宗教、审计、统计等工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业健康发展。
五年来，我们坚持党对政府的全面领导，接续开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持政治引领、干字当头，知重而担、知责而行。整治形式主义为基层减负，切实把过紧日子要求落到实处。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，224件人大代表建议、252件政协提案全部办复，见面率、满意率均达到100%。
各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的关键之年。这一年，习近平总书记再次亲临辽宁考察并发表重要讲话、作出重要指示。全区上下牢记殷殷嘱托、满怀感恩奋进，坚定不移沿着总书记指引的方向勇毅前行，坚持稳中求进工作总基调，锚定新时代“六区”建设目标，顶住多重压力、奋力攻坚克难，各项工作取得新进展、新成效。预计全年实现地区生产总值181.1亿元，增速6.2%；规模以上工业增加值增长7%；一般公共预算收入19亿元，其中税收收入16亿元，同比增长4.51%；社会消费品零售总额增长3%；外贸进出口总额3.55亿元，增速6.3%，经济社会发展保持总体平稳态势。
（一）聚焦经济提质增效，高质量发展稳步推进。全年开复工千万元以上项目98个，其中亿元以上重点项目11个，中天壹號院三期、希尔顿花园酒店等高质量项目顺利竣工，千乡万村“驭风行动”风电项目、公共建筑屋顶分布式光伏发电等优质储备项目取得实质性进展。争取上级各类资金7664万元，“走出去、请进来”118次，成功签约项目122个，引进国内实际到位资金55.6亿元，同比增长22.2%，发展动能加速集聚。开展促消费活动近百场，带动销售额超1.5亿元，惠及消费者3.9万人次，内需拉动作用逐步增强。老港夜市、辽河盛宴打造联动消费新场景，累计接待游客15万人次。34家商贸企业跨领域入驻异业联盟，行业联动效应凸显，协同发展优势加速显现。
（二）聚焦产业转型升级，现代化产业体系加快构建。全年规模以上工业产值同比增长1.5%。营口卷烟厂获评省级绿色工厂，百威啤酒获评省级企业技术中心，日晟营津2项新产品入围辽宁省工业企业创新产品目录，营创三征获评辽宁省制造业单项冠军，新增省级以上创新平台2个。人力资源服务产业园年营业收入超过5.2亿元，跨境电商产业园进入实质化建设阶段，新兴服务业态稳步发展。现代物流、数字信息等生产性服务业加速布局，商贸零售、便民服务等生活性服务业持续提质，多元协同的现代服务体系逐步成型。发放各类惠农补贴资金1094.7万元，粮食产量稳定在8400万斤；投资225.6万元的大中型水库移民后期扶持项目即将落成，农业基础设施持续完善。营口市农业全产业链联合会落户站前，外部市场体系加速构建。
（三）聚焦改革创新突破，发展内生动力充分释放。全年技术合同成交额完成1.5亿元，建成全市首家“新质生产力育成工作站”。新增科技型中小企业34户、雏鹰瞪羚企业3户，完成科技成果转化项目5项。引进博士团队2个、科技特派团人员7人，人才引育工作取得扎实成效。持续优化营商“五大环境”建设，科技金融“政银企”沙龙成功举办，召开“营商下午茶”座谈会超百场，“区长会客厅”政企交流常态化举行。精准解决企业诉求390件，重点企业回访满意率100%。12345平台受理群众诉求5000余件，办结率、满意率双达标，诉求闭环办理成效显著。54个重点事项实现“一件事一次办”，探索推行不见面审批，开发全市首例自主研发线上认证系统，推进政府补贴认证零跑腿，政务服务效率大幅提升。清偿各类欠款3061.2万元，制定完善涉企行政检查审批报备制度，全力呵护市场主体。“四上”企业增长40.7%，市场活力持续迸发。重点领域改革纵深推进，5家区属国企重组整合，“三能”机制建设持续深化，推动国有资本向核心产业集中。深入实施零基预算改革，财政资源统筹配置能力全面提升。优化政府机构职能配置，分设教育局和文旅广电局，机构运行效能切实增强。
（四）聚焦城乡融合发展，人居环境品质全面提升。道路维修改造、飞线治理、“响亮工程”全面竣工，燃气安全装置安装惠及6万户居民，老旧小区改造配套及主体工程稳步推进，204部电梯更新即将收尾，75组新能源充电桩全部投用，城区基础设施建设持续完善。投入1300万元保障205个无物业小区清扫保洁和垃圾清运，物业管理联动机制不断完善，居民自治探索初见成效，城区精细化管理水平持续提升。和美乡村建设深入实施，虎庄河左岸光明村段水毁修复工程顺利竣工，三级河长全年巡河1200余次，456座问题户厕全部完成整改。农村基础设施与公共服务持续完善，光明村荣获第七届全国文明村镇称号，站前“后花园”的乡村图景愈发鲜明。坚决打好污染防治攻坚战，常态化推进扬尘清理和油烟管控，PM2.5年均浓度同比改善2.2%，声环境功能区夜间达标率达到85%，市考断面水质稳定达到Ⅴ类标准，农用地和重点建设用地安全利用率保持100%，天蓝、水清、土净的生态格局全面形成。
（五）聚焦民生福祉改善，群众幸福感获得感不断增强。发放各类补贴资金1.03亿元，全年民生投入占一般公共预算支出比重达86.2%，民生保障扎实有效。学前教育普惠率、公办园占比均超地区平均水平，义务教育统筹推进，四大主题研学落地见效，教育优质均衡再上新台阶。多学科微课入选国家平台，教师队伍整体素质不断提升。全面落实立德树人根本任务，“大思政课”建设卓有成效，8所小学入列省、市思政联盟校，5所小学思政“金课”在全市推广交流。实施消防设施改造，新建2所校办食堂，校园安全与服务保障水平同步提升。区疾控中心荣创全省慢性病综合防治工作先进单位。全年拨付国家基本公卫费2200余万元，新增诊所规模以上医疗机构11家，医疗服务供给有效扩充。高标准建设助老食堂3个、老年助餐点8处，27家养老机构与医疗机构签约，老年友好型社区创建加速成形。举办各类招聘会500余场次，解决就业超1.6万人次，“职达专线”引才模式起步见效，17家舒心就业社区蓄势待发。成功举办“福韵营口·水幕楞严”“站前寻味”全民美食狂欢季等品牌活动，辽河盛宴获评国家3A级旅游景区，开展“文艺轻骑兵走基层”等惠民活动百余场，原创作品《携手共进新时代》获省十八届群星奖，群众文化生活更加丰富。新发现13处文物遗址，文化遗产保护传承成效显著。
（六）聚焦筑牢安全底线，社会大局保持和谐稳定。全年未发生较大及以上安全生产事故。修订完善应急预案7部，创新制定全领域安全隐患排查指南，工作成果获省应急厅肯定。整改隐患8900余处，消防安全集中整治成效显著。强化食品安全全链条监管，实现药械化监管全覆盖。南湖派出所获评全市唯一国家级枫桥派出所，建成全省第二家达标社会治安综合治理中心，配备120个网格智能终端，数字化治理赋能升级。清收处置不良贷款1.86亿元，超额完成清收挽损任务。高效化解信访积案53件，信访工作法治化水平稳步提升。全年命案零发生，刑事、治安警情同比分别下降16%和34%，群众安全感和满意度持续提高。
各位代表！回望过去，成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大的依法监督、区政协的民主监督，凝聚着全区广大干部群众的智慧汗水，更饱含着社会各界朋友的关心支持。在此，我代表区政府，向所有为站前区发展付出辛勤努力、给予鼎力支持的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中仍然存在一些问题和不足：经济发展持续向好的基础还不牢固，项目支撑不足，固投减少，消费增速持续回落；新旧动能转换接续不足，创新驱动作用不强，新质生产力发展不快，传统产业动能持续衰减，新兴产业规模较小；优化营商环境面临诸多挑战，服务意识、诚信意识、法治意识不强的问题较为突出，阻碍高质量发展的体制机制障碍依然较多；防风险保稳定的压力依然较大，财政收支矛盾加剧，基层“三保”压力增加，矛盾纠纷排查化解质效有待提升，安全生产形势依然严峻；民生领域存在短板，群众就业和增收难度较大，基础设施建设还需提档升级，公共服务水平有待进一步提高，群众幸福感、获得感仍有提升空间。对此，我们将高度重视，竭尽全力切实加以解决。
二、“十五五”时期工作目标任务及2026年重点工作
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党的二十届四中全会深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年经济社会发展作出了顶层设计和战略擘画。区政府全面贯彻党的二十届四中全会精神，按照省、市、区委全会部署要求，编制了《站前区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。
《纲要》提出的经济社会发展奋斗目标是：全区高质量发展的基础进一步夯实，经济实力显著增强，新旧动能转换实现实质性突破，公共服务和社会治理水平大幅提升，维护国家“五大安全”能力进一步增强，全面振兴取得新的更大突破，打造服务业优质高效集聚区、高品质城市中心区、文旅体商融合发展核心区，加快推进辽河文化产业带建设，构建“三区一带”发展新格局。聚焦营口所需，发挥站前所能，着力建设8个强市支撑区，在营口全面振兴中勇当先锋，为实现2035年远景目标奠定坚实基础。
《纲要》提出的经济社会发展主要指标：一是围绕经济社会发展，提出5项指标，其中地区生产总值年均增长高于全市平均水平。二是围绕创新驱动，提出5项指标，其中社会研发经费投入强度达到0.5%。三是围绕民生福祉，提出5项指标，其中居民人均可支配收入增长与经济增长同步。四是围绕安全保障，提出2项指标，其中粮食综合生产能力达到4万吨。以上共计22项指标，其中预期性指标16项，约束性指标6项，兼顾了当前与长远，考虑了现实与可能，体现了党中央、省委、省政府和市委、市政府要求与站前特色。为实现上述指标，《纲要》安排了12项重点任务。
未来五年，是站前区全面振兴巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期，我们必须夯实基础、全面发力，补上打基础这一课，跟上国家及省市发展步伐。夯实基础，关键在于重塑环境，坚持强基固本，要将优化营商环境、做强实体经济、强化科技创新作为基础性工程来抓，统筹推进项目建设、产业升级、本质安全等重点任务，全面提升政府系统干部思想境界、能力素质、工作作风，全方位补短板、固底板、锻长板，为实现新时代全面振兴筑牢坚实根基。全面发力，就是要抢抓时间窗口，以时不我待的紧迫感奋起直追，推动“三次产业”协同并进、“三驾马车”同向发力，统筹教育科技人才一体发展，促进国企民企外企竞相迸发活力，实现文旅体商深度融合，深化城乡区域融合发展，做到发展安全互促互进，用实干实绩实效奋力在全市基本实现社会主义现代化进程中走在前列。
各位代表，2026年是“十五五”规划开局之年，是推进中国式现代化站前实践的关键节点。做好2026年工作，意义重大、责任重大。2026年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来辽宁考察时的重要讲话精神，认真落实中央及省、市、区委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，保持社会和谐稳定，奋力实现“十五五”规划良好开局。
2026年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值预计增长5.6%，规上工业增加值增长7%，一般公共预算收入增长9%，税收收入增长7%，固定资产投资保持正增长，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长5%，引进国内实际到位资金增长10%以上；城镇居民收入增长与经济增长基本同步。围绕上述目标，重点抓好以下六方面重点工作任务：
（一）全方位扩大有效需求，构筑高质量发展战略支撑
立足扩大内需战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，从供需两端协同发力，激活经济增长内生动力。
多措并举大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，准确把握政策变化，最大限度激发全社会消费潜力。提升服务消费占比，扩大健康、养老、育幼、文化等服务供给。大力发展消费新业态新模式新场景，打造特色商业街区，创新夜间消费、体验消费、智慧消费等多元化场景，激活悦己经济、首发经济、赛事经济等消费新动能。聚焦文旅体商融合发展，升级“乐享营口约惠站前”特色IP，围绕红色旅游、休闲农业、城市名片打造精品路线，活化老港及造纸厂历史遗存，加强非遗场馆建设与活态传承。
全力以赴扩大有效投资。聚焦中央预算内投资、超长期特别国债等支持领域，积极做好“三争取”工作，全年计划争取上级资金1.7亿元。树牢“项目为王”理念，深挖重点领域投资需求，谋划实施一批牵引性强的重大项目。全年计划开复工项目50个以上，其中亿元以上项目10个。推动国有公共区域光伏项目等高质量项目落地，数据标注基地等重点项目开工。落实区领导包保机制，强化项目建设穿透式调度和全生命周期管理。激发民间投资活力，盘活闲置资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。
（二）构建现代化产业体系，激活高质量发展核心动能
坚持产业兴区、实业强区，统筹传统产业升级与新兴产业培育，推动科技创新和产业升级深度融合、协同发力，为经济增长注入持久动力。
推动服务业优质高效新发展。做强现代服务业集群，重点发展平台经济、数字经济、低空经济，全力推进跨境电商产业园、人力资源产业园建设，积极推动数据标注基地、众创空间软件研发基地、微短剧拍摄基地建成投用。深化人工智能等新技术应用，依托新质生产力育成工作站，提升企业创新策源能力；聚焦信息金融服务提质升级，加快推进与重点大数据公司合作，研究搭建市级低空经济监管服务平台，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。围绕扩供给、优业态、强保障，以一刻钟便民生活圈建设为抓手，促进家政服务、便民零售等民生业态融合发展，推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化升级。
夯实工业规模增长硬支撑。加快传统产业“智改数转”，强化企业创新主体地位。有序推进化工老旧装置淘汰退出和更新改造。巩固先进精细化工产业优势，加速营创三征和德瑞化工重组整合，助力银河玻纤技改扩能。促进制造业数智化转型，支持营口卷烟厂争创国家级智能工厂。培优做强特色本土食品产业，引导百威啤酒、圣士实业、瑞祥德食品等开发新品类、拓展新渠道。推进汇众万合工业互联网节点建设，推动金威日泰机器人产业园落地，不断提升产业内生动力和竞争力。
拓宽农业精细发展新路径。深耕品牌建设，推动特色农产品接入高端商超供应链，探索可复制的市场推广路径。推动农业全产业链建设，探索稻蟹共养模式，同步发展休闲农业、农事体验等新业态，将农业生产场景转化为消费场景、旅游资源，以文旅赋能农业转型升级，推动农业从“粗放种植”向“精细经营”转变。
（三）全面深化改革开放，释放高质量发展内生动力
聚焦关键改革领域精准发力，以改革破难题、强根基、促发展，扩大高水平对外开放，为经济社会发展注入强劲动能。
优化营商环境，激发市场主体活力。牢固树立“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”理念，研究出台站前区优化营商环境若干措施，着力打造综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境。深化综窗改革，推进“高效办成一件事”提质扩面，构建覆盖经营主体准入准营、个人出生到养老的全生命周期服务体系。落实涉企行政检查审批报备制度，营造“有求必应，无事不扰”良好环境。进一步梳理12345平台权责清单，筑牢部门责任边界，提升政务服务满意度。建立区领导常态化联系企业工作机制，构建亲清统一的新型政商关系。
深化重点改革，筑牢制度保障根基。深化财政体制改革，集中财力保障重点领域和民生需求。深化教育系统“人编合一”改革，健全编制动态调整机制，推动人员配置与岗位需求精准匹配。深化金融体制改革，多措并举提升存贷比。深化国企国资改革，推动国企参与区域项目建设和民生保障服务，做强做优做大国有企业和国有资本。
扩大开放招商，增强经济发展后劲。加强与国家重大战略对接，积极融入全省“2211”产业体系、全市“4+4+N”产业集群建设，打造对外开放新前沿。加强与江苏连云港、新疆、西藏等地区对口合作，搭建产销对接桥梁，实现资源互补协同发展。提升招商引资质效，加快职业技能培训基地项目落地，锚定数字经济与现代服务业主攻方向，推动产业能级与招商实效双提升。
（四）促进区域协调发展，拓展高质量发展空间格局
深度融入全市“两核两带”发展布局，以差异化发展破解区域不平衡问题，以空间优化夯实城乡融合基础，构建全域协同、优势互补的发展新格局。
提质城区功能，放大辐射带动效应。实施城市高质量更新行动，统筹推进老旧小区、地下管网改造，有序推进燃气瓶改管、电动自行车充电桩等民生工程落地，增强城市承载能力，提升居民生活品质。优化物业服务，做好公共收益管理，推广居民自治试点建设，提升城市治理精细化水平，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的高品质城市中心区。
激活乡村潜能，推动城乡融合发展。优化农村人居环境，开展村容村貌提升行动，建设生态宜居的美丽乡村。完善农村基础设施建设，修复2.7公里破损道路，健全城乡公共服务均等化机制，引导城市资源要素有序向农村流动，实现城乡就业服务、社会保障无缝衔接，让城乡居民共享发展成果。
强化协同联动，拓展全域发展格局。有序推进光明村城中村改造，推动闲置地块开发利用。依托辽河文化产业带建设，深挖河海文化内涵，推动辽河沿岸休闲旅游产业发展。加快推进与西市、老边等毗邻县区市政管网设施建设升级，推动跨区域重大市政设施共建共享，构建一体化发展新格局。
（五）持续增进民生福祉，共享高质量发展丰硕成果
锚定打造“最具幸福感城区”目标，用心用情办好民生实事，提升公共服务供给质量，让发展成果更多惠及全体居民。
完善康养服务，守护群众健康福祉。积极应对人口老龄化，大力发展银发经济，丰富适老产品和服务供给，完善覆盖城乡的三级养老服务网络，推进区级公办养老机构和社区嵌入式养老服务中心建设。健全基本公共卫生服务体系，实施医疗卫生强基工程，推进建设社区卫生服务中心异地改造，扩大医疗保险覆盖面，完善就医便捷服务举措，切实减轻群众就医负担。
优化资源配置，办好人民满意教育。新建1所高标准公办幼儿园，推动普惠资源扩容提质，实现学前教育“双高”升级。打造更丰富的研学课程，拓宽思政教育实践边界。依托省数字化综合服务平台，实现数智教育深度融合。升级改造8所小学操场，完善幼儿园教学设备配置，推动专职心理健康教师全覆盖，夯实“教育强区”根基。
强化社会保障，稳固民生基础服务。健全社会保障体系，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障制度，兜牢困难群众生活底线。全面落实生育支持政策，倡导积极婚育观念。围绕“舒心就业”品牌建设，全力促进高质量充分就业，确保“零就业”家庭动态清零。落实高校毕业生补贴政策和职称评审“直通车”制度，推动人才供需高效匹配。健全劳动争议多元化解机制，实现农民工工资支付监控全覆盖，加强劳动权益保障。
加强生态保护，深入推进污染防治。统筹推进降碳、减污、扩绿、增长协同发力，做好清洁取暖“后半篇文章”，持续改善空气质量，稳步提升水质环境，农用地、重点建设用地安全利用率继续保持100%，做好第三轮中央生态环保督察迎检工作，厚植生态安全底色。
（六）筑牢安全发展屏障，护航高质量发展行稳致远
坚持统筹发展和安全，有效防范化解各类风险隐患，全力维护社会大局和谐稳定，为“十五五”开局提供坚实安全保障。
严守安全底线，提升本质安全水平。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战。严格落实“三管三必须”要求，压实全链条监管责任，聚焦城镇燃气、高层建筑、地下空间、小型餐饮场所等重点领域常态化开展隐患排查整治。健全应急物资储备体系，提升城区应急保障能力，推动安全生产治理向“主动防控”转型，坚决防范遏制重特大事故发生。持续强化食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。
强化责任落实，防范重点领域风险。严把预算执行、资产配置、政府采购等关口，加大财政资金统筹盘活力度，大力压减非急需、非刚性支出，加大结转结余资金清理力度，兜牢“三保”底线。巩固金融化险改革成果，持续做好清收挽损工作。推进不良资产处置市场化，维护金融市场秩序。加强房地产项目全链条管理，全力盘活房地产停缓建项目。
创新基层治理，维护社会和谐稳定。持续推进综治中心规范化建设，依托平安站前矛盾多元预防化解工作平台，健全“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的闭环机制。践行枫桥警务理念，畅通和规范群众诉求表达渠道。常态化开展扫黑除恶，狠抓命案防范治理，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升基层治理现代化水平。
三、加强政府自身建设
坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面，全面加强政府自身建设，不断提升治理能力和服务水平。
打造更加坚定的忠诚政府。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，养成对标对表、谋定后动的工作自觉，坚决有效防范意识形态风险，以实际行动诠释对党绝对忠诚。
打造更加务实的有为政府。牢固树立正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想。坚决摒弃“脚踩西瓜皮、划到哪算哪”的躺平心态、“留有余力”的怠政懒政行为、“左顾右盼”的观望思想。以更大决心破除改革壁垒，以更实举措夯实发展根基。挺直腰杆敢担当，甩开膀子善作为，站位要高、谋划要早、推动要快、落地要实，确保党中央决策和省市区委部署件件落地、事事见效，全面激发干事创业活力。
打造更加规范的诚信政府。深入推进依法行政、依法决策，全面深化政务公开，依法接受各界监督。健全政府守信践诺机制，坚决杜绝“新官不理旧账”。以诚信建设夯实营商环境软实力，以法治保障铸就高质量发展硬支撑。
打造更加智慧的数治政府。主动顺应数字化转型趋势，构建“一网通办、一网统管、一网慧治”的治理平台。深化大数据、人工智能、物联网技术在城区管理、民生服务、风险防控等领域的应用。优化政务服务流程，拓展“掌上办、就近办”服务场景，实现从“政府端菜”向“群众点菜”转变，让数据多跑路、群众少跑腿，以数字化改革提升治理效能。
打造更加干净的廉洁政府。始终树牢长期“过紧日子”思想，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出，推进效能型、节约型政府建设。深入推进政府系统全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习成果，严肃惩治群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。
各位代表！华章日新，征程再启。“十五五”蓝图已经绘就，新的目标振奋人心，新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，高瞻远瞩谋势、攻坚克难起势、久久为功成势，为谱写中国式现代化站前篇章而努力奋斗！